“把阿富汗变成越南?” 塔利班掌权1年后, 美国的新策略意味深长
Laurel Miller
国际危机组织亚洲项目主任
兰德公司前高级政治学者
曾任美国阿富汗和巴基斯坦问题特别代表
✪ 西东 (译)｜文化纵横新媒体
【导读】据法新社报道，近期阿富汗塔利班政府举办了美国撤军一周年庆祝活动。2021年8月30日，最后一架驻阿美军运输机飞离喀布尔国际机场，标志着美国在阿近20年的军事行动正式结束。塔利班执政一年来，阿富汗相对和平，但也面临严峻的经济困境。与此同时，美国也开始重新思考对阿富汗的新策略。
本文作者曾任美国阿富汗和巴基斯坦问题特别代表。她认为，美国撤军后，一直对阿富汗采取孤立和有限介入的混合策略，但却缺乏长期规划，为了更好地保护美国在阿富汗的利益，美国是时候改变对阿富汗的政策了。作者指出，美国对阿富汗国内治理指手画脚的时代已经远去，毕竟塔利班在过去那么困难的20年里，都能顶住美国的军事、外交和制裁压力。现如今，美国当然可以无视塔利班，但这么做，对美国没有任何好处，而且如果塔利班政权垮台了，对美国不利，问题反而会更多。因而作者建议，美国应利用塔利班寻求政权合法性的诉求，重构美阿关系，促使塔利班压制境内恐怖主义、确保亲美阿富汗人撤离、压制阿富汗及其周边地区的反西方情绪，这些都是美国的利益所在。
作者特意指出，虽然美方期望阿富汗建立代议制民主，但这可不是美国的核心利益。重构美阿关系的关键，是确保塔利班在美国利益攸关的问题上，愿意与美国接触。
作者还提出一个耐人寻味的设想：美阿关系，能不能像越战之后的美越关系那样发展，甚至成为彼此信赖的合作伙伴？这为我们预判美国下一步的策略，提供了某种参考。
本文原载Survival: GlobalPolitics and Strategy (Vol. 64,2022)，由文化纵横新媒体编译，原标题为《保护美国在阿富汗的利益》，仅代表作者观点，特此编发，供诸君参考。
保护美国在阿富汗的利益
指望塔利班依着美国的喜好，建立一个崇尚人权的代议制政府，或者成为美国强有力的安全伙伴，都不大现实。但美国在对阿关系上仍有选择。美国应该超越目前所奉行的孤立和有限介入的混合策略，转向一种能够更好地保护美国在阿利益的关系。这些利益包括：防止阿富汗成为跨国恐怖组织的基地、确保与美国占领相关的阿富汗人离开，以及压制阿富汗内部的反西方情绪。我们需要建立一种新型双边关系，确保美国可以开展外交接触和发展援助计划，以及实施“量身定制”的制裁。
