蒋跃飞：丰县“铁链女”事件发生的主要原因

　　近一段时间以来，徐州丰县“铁链女”事件引起了社会的公愤，舆情持续发酵。当地政府和有关部门已连续发出了四篇“通报”公布事件调查的进展情况。到目前，该事件的主要情况已基本清楚，主要当事人已被采取法律措施，被害人已得到初步的救助，孩子们的保障措施也逐步得到落实。人们开始从多方面分析事件发生的原因，总结该汲取的教训，提出改进的意见。笔者对上述成效表示赞赏。痛定思痛，笔者强烈地感到，还有一个很重要的问题需要引起重视，期待得到切实的加强，那就是基层的社会治理问题。

　　体制内常说的一句话叫做：基础不牢，地动山摇。这句话用在社会治理上也是十分准确的。党和政府十分重视提高国家的治理体系和治理能力的现代化建设，2013年9月在党的十八届三中全会上首次提出了这个问题，2019年10月，在党的十九届四中全会上专门就这个问题做出了决定。对照这一要求和部署，江苏省作为全国的发达地区，总体看这项工作恰如经济工作一样是走在前面的，如昆山和张家港，也包括苏北的扬州、南通等都是很好的地区，笔者在职时曾派人到这些地区学习过相关经验。但是，通过“铁链女”这件事暴露出，江苏的社会治理工作，也正如其经济发展水平一样存在着严重的不平衡问题。更有甚者，据说，徐州地区已经成为拐卖人口的重点流入地。由“铁链女”事件而被翻出的资料证实，早在1986年至1989年，仅仅三年多时间，徐州地区发现的被拐卖妇女就有48100人。在90年代高峰时，一年被拐卖到徐州的外地妇女就高达3000人。

　　上述资料引自“红歌会网”的相关文章

　　可见，从八十年拐卖人问题的出现，到九十年代进入高峰，直到目前，这一问题在该地区没有绝迹，以至于发生了目前这起持续长达20多年的铁链锁人、野蛮拘禁、强迫生育8个孩子，令天怒人怨的极其丑恶的事件。请问，江苏省的各级党委政府该对此如何汲取教训呢？

　　没有买卖就没有伤害。拐卖人口的关键环节在于需求方。在那些收买地，当地基层组织和干部对拐卖人口的违法行为视而不见，甚至默许纵容是这一丑恶社会问题长期存在的一个共性原因。就本文事件看，该女1998年被卖到那里，至今长达23年时间，对此事，村党支部、村委会、村干部不知道吗？连续生了8个孩子这种极不正常的事情，村里难道没有人反映吗？村里对此是何态度？为什么不能及时制止？该女长期被锁链锁住在家限制人身自由，村里没有人知道吗？笔者虽未到现场，但综合现有信息就可以断言，肯定都知道，完全是视而不见，撒手不管。那么县里和乡里每年的社会治安综合治理和平安建设是如何对这个村进行检查考核的呢？这方面不合格是要被“一票否决”的。长达二十多年的这项国家社会治理的严肃考核工作，这个村是如何通过县乡相关部门的检查考核的呢？没有了这项严格考核，或是检查考核走了过场，则社会治安问题当然就无人过问了，各种违法犯罪现象当然就大行其道了，因此出现本事件这种问题就是必然的了。