肖志夫：“美国-东盟特别峰会”推动“印太经济框架”围堵中国

拜登与东盟国家领导人、代表拍摄“全家福”（美联社图）

　　根据美国中文网报道，5月12、13日，美国召集东盟10国领导人在华盛顿召开“美国-东盟特别高峰会议”（US-ASEAN Special Summit）。除了美国总统拜登亲自出席外，美国副总统贺锦丽和国务卿布林肯都参加了会议，与会的东盟国家领导人还将会见美国众议院议长佩洛西和议员，彰显美国政府对这次峰会的高度重视。

　　拜登宣布，美国将向东盟10国提供1.5亿美元的援助，用于基础设施建设、国家安全、防疫等方面。

　　东盟10国包括印度尼西亚、泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾、越南、柬埔寨、老挝、文莱、缅甸，其中8个国家元首或政府首脑出席，缅甸目前国内政局动荡，菲律宾总统刚刚完成换届选举，这两个国家派代表出席。

　　根据媒体报道，美国希望通过本次会议，建立一个新的平台，推动美国新提出的“印太经济框架”（IPEF- Indo-Pacific Economy Framwork），通过贸易与合作，达到排斥和孤立中国的目的。IPEF被认为是美国扩大它在印太地区经济影响力的举措，以弥补美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）而留下的空白。

　　美国知名时事评论员Ksliu指出，自从美国以中国为敌，将战略重心转到印太地区以来，美国的军事力量已经在本地区进行了大规模的重新部署，但是由于美国退出了排斥中国的“跨太平洋伙伴关系协议（TPP）”，中国在东盟国家的经济和贸易关系越来越密切，美国却被疏远。拜登上台后，日本希望美国重返TPP，即参加CPTPP（全面与进步的跨太平洋伙伴关系协议），新加坡认为美国即使不参加CPTPP协议，也应该提出一个新的适用于亚太地区的经济协议。

　　新加坡是美国“印太经济框架”的主要推手。美国退出TPP后，新加坡首先提出，美国必须拿出新的经济方案来取代被遗弃的TPP，否则美国在本地区的军事存在不足以抗衡中国。当美国准备提出一个全新的“印太经济框架”时，新加坡就迫不及待地表态，予以积极支持。Ksliu指出，虽然美国并没有邀请新加坡参加去年年底的“世界民主大会”，但是新加坡却似乎死心塌地地支持美国，其在东南亚扼守马六甲海峡的战略位置十分重要，新加坡向美国提供了海、空军事基地，等于允许美国掐住南中国海的咽喉。

　　推动“印太经济框架”围堵中国的目标十分明确。白宫发言人说，此次峰会展示了美国对东盟的持久承诺，纪念美国与东盟建立关系45周年，对于拜登政府来说，首要任务是“成为东南亚强大、可靠的合作伙伴”。这次峰会及其任务，是拜登政府“印太战略”的一部分，其拉拢东盟、围堵中国的战略意图，不言而喻。