侯立虹：想起了李克强同志的“有权不可任性”

　　惊悉国务院原总理李克强同志突发心脏病，在上海逝世，感到很突然，很震惊，由于他年仅68岁，于是网上更是一片惋惜，称他是人民的好总理。由此迅即想到李克强任总理期间，提出了诸如“有权不可任性”“让改革红利落在老百姓头上”“我们会加倍努力，把未来的'福'字写得更大”等深受群众欢迎的执政理念，其中我对“有权不可任性”印象最深，感受最大。

　　“有权不可任性”，源自李克强2015年3月5日在十二届全国人大三次会议上所作的《政府工作报告》，原话是“大道至简，有权不可任性”，不仅强调简政放权，更要求国家行政机关拥有职权的公务人员都要秉承“法无授权不可为、法定授权必须为”准则，做到依法行政，不能视国家法律法规于不顾而肆意妄为，否则必将受到历史的审判、法律的惩罚、良心的谴责。一位会场外的记者听到李克强总理在《政府工作报告》中“大道至简，有权不可任性”的表述，愣了一下“这是总理的脱稿讲话吗”？而在人民大会堂现场的记者们确认，的的确确是李克强总理所说，而且是郑重其事展示在政府工作报告。李克强同志谈到“加大简政放权、放管结合改革力度”时说，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境，特别强调“大道至简，有权不可任性”，而且代表委员们先爆发出一阵笑声，随后响起热烈的掌声，一位现场记者脱口而出“总理太酷了”！会场外，网友们的评论几分钟后就已铺天盖地了。许多人欢乐地转发着这句鲜活的网络语言“这句话用得好潮啊”“总理萌萌哒”，而更多人则看出了总理此番表态背后的“别有深意”，一家新媒体账号在微博上评论说，“有权不可任性”，就是在提醒公权者要“遵守规矩”；还有网友提出，要用法制约束，作为“有权不可任性”的重要保障。

　　有网民说“有权不可任性”，源于网络流行有钱不可任性、有钱就这么任性、有钱就是任性等语言，还有媒体从政府报告起草组负责人口中得知这句话是李克强总理亲自加入报告的。其中的“任性”，本意是小孩子不明事理、不懂规矩，任由自己的性情想做什么就做什么、想说什么就说什么，引申到行政就是用权要遵守规矩，不能由着性子胡来。“有权不可任性”的内涵，就是依法行政，科学行政，不能滥用权力，不能公权私用，不能把权力当作在百姓面耍威风，欺负百姓，与群众争夺利益的工具，不能冠冕堂皇利用权力搞形式主义、官僚主义，用权要以人民为中心，要为人民服务，要自觉接受人民群众的监督下；外延适用范围，包括各级政府及其组成部门，也包括准政府机构和具有行政职能的事业单位，还包括所有具有公权力的部门和单位；基本要求是遵法学法守法用法，依法全面履行职责，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权；这个“有权不可任性”提出的背景是“针对政府工作存在的少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办等不足”，指向是“各级政府都要简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境”的简政放权，做到“所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的‘减法’，换取市场活力的‘乘法’”。落实推进举措是既有完善“政绩考核评价机制”，“对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉，对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任”，也有坚持依法用权，倡俭治奢的正面引导，更有始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处，对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。据说会场的代表委员们给予李克强总理一次又一次的热烈掌声，有媒体统计约90分钟的政府工作报告一共响起51次热烈掌声。