不能只与资方让利——简评人社部的新举措

　来源国新网

　　2026年10月10日，人力资源社会保障部副部长李忠在新闻发布会做了报告，引起争议的是“数据找人”举措：

　　李忠提出，未来五年社会保障方面主要工作包括“参保扩面”，并提出通过“数据找人”扩面。

　　数据找人的重点人群包括：灵活就业人员、农民工、新就业形态人员。

　　灵活就业缴费制度设想是：建立完善用工方、平台企业、劳动者共同筹资、合理分担的参保机制。

　　01

　　数据找人争议

　　警惕浑水摸鱼

　　“数据找人”引起的争议和代表性观点概括如下：

　　没钱参保，这是“灵活就业人员、农民工、新就业形态人员”最真实的声音。他们中绝大部分都是打工人，靠打工谋生，收入本就不高，更没多少积蓄，更有甚者，还有房贷、车贷等负债，如果要求灵活就业者全部自费缴纳职工养老保险，确实是难以承受之重。

　　但是如果不参保，他们年老时就没有社保或者只能享受居民养老待遇。中国养老金待遇在职工和居民之间存在差距，职工养老金可以达到上千元时，农村居民养老金待遇每月只有几百元，绝大多数同情者都认为这是现今最不公平的现象之一。

　　现有条件下，解决方案中最值得讨论的恰恰就是人社部提出来的方案：“灵活就业人员、农民工、新就业形态人员” 需要缴纳并享受职工养老保险待遇而不是居民养老保险待遇，同样重要的是他们的社保成本不应该只由打工人负担，而是需要用工企业、平台企业等共同筹资。

　　站在打工人立场上，讨论的焦点本应该在如何细化筹资方案，减少甚至完全免除灵活就业者的缴费义务，而让资方参与甚至全部承担缴费成本。

　　然而，目前一些学者、大V显然在带偏讨论方向：

　　一些专家和多数大V只说一半实话，只强调打工人全额缴纳，负担重，避开平台企业、用工企业应该分担灵活就业社保的成本等有利于打工人的话题。

　　一些大V劝解打工人先过好当下，并将待遇改善寄托于宏观经济好转。但经济环境不好，就只能勒紧打工人的裤腰带吗，工人收入低，就不能为自己的养老做打算吗？

　　呼声较高的还有要求国企收益注入社保统筹基金。我完全赞同这一点，但是只有国企需要对灵活就业者、农民工和新就业形态劳动者负责吗？是谁制造了背井离乡、候鸟式的农民工，是谁创造了小时工、季节工灵活就业的劳动力后备军，是谁打造了剥离劳动保护的新就业形态？任何一家中国垄断大企业的名字都是这一问题的正确答案，不管是国企还是私企，垄断企业都应该为灵活就业者负担社保成本。

　　目前的舆论方向很难不让人怀疑一些专家学者自媒体大V是作为资方的喉舌浑水摸鱼，试图让平台企业等资方在这场社保之争中全身而退。

　　02

　　数据找人企业减负

　　人社部选择性“执法”

　　值得批评的不止是混淆视听的声音，人社部选择性“执法”态度更是制造了严重的不公平。

　　“数据找人”的管理技术条件是个税征收和社保征收统一至税务部门，通过个税数据和社保缴纳数据对比就可以发现异常。

　　公开信息

　　税务部门的统一征收是由2018年确定的，在2019年全面落实之前，人社部三令五申制定红线，要求政府部门不得主动组织对企业社保费用的历史欠费集中清缴。

　　但企业对职工社保的历史欠账是一个十分严重的问题。以我本人最近代理的案件为例，详细说说相关情况。

　　企业方是总部在河南省辉县市的河南米多奇食品有限公司及其两个子公司，根据公开信息，三家公司的人数合计超2000人。

　　我代理了这些工厂5位一线女工的案件，女工诉求一致，就是要补缴社保，希望自己将来能够享受到职工养老保险待遇而不是农村居民的养老保险待遇。

　　这5位女工的社保缴纳年份出奇一致，不管是2013年、2014年、还是2017年入职，企业都是在2023年才陆续为她们缴纳社保。

　　据她们所说，像她们这样工作十几年的老员工2023年后才缴纳上社保在厂里十分普遍。

　　在税务部门统一征收社保后，2021年进厂的女工2023年才缴纳社保，2023年再度入职的女工2025年才开始缴纳社保。

　　这说明，即使是税务部门统一征收，地方企业在缴纳社保这件事上也缺乏主动性，而地方社保中心和税务部门在对企业的查处上也缺乏积极性。

　　更可气的是，当这些女工拿着个税缴纳记录和工资发放的银行记录去投诉时，辉县市人社局和辉县市社保中心既不调查，也不搜集证据，仅在得到企业回复后就让劳动者去仲裁，去诉讼，给劳动者的维权平添了许多困难。

　　实际上通过大数据的方式发现企业问题轻而易举。但是目前不强调数据找企业，只强调 “数据找人”，且不让企业分担灵活就业社保缴费成本，这就是只与资方让利。

　　总得来说，我认为劳动者还是应该有自己的立场，至少该有态度是：

　　1.反对那些代替劳动者拒绝社保，瓦解社会保障的声音，要求灵活就业人员应当享受职工养老待遇而不是居民养老待遇。

　　2.反对由劳动者全部负担社会保险成本的方案，而主张由企业承担全部成本。

　　3.反对政府部门在社会保障领域选择性“执法”，既要数据找人，资方负担成本给灵活就业者职工保险待遇，也要数据找企业，补足企业职工的社保历史欠账，让所有打工人老有所养。