包子铺卖豆腐脑被没收加罚款，执法者是否属于“任性用权乱作为”

　　二十届中央纪委二次全会强调，要紧盯玩忽职守不作为，任性用权乱作为等形式主义、官僚主义问题精准纠治。

　　什么是“任性用权乱作为”，我理解主要是两个方面，一方面是“我的地盘我做主”，这地方归我管辖，我有权力，就是我说了算。另一方面，打着行使“管理权、执法权”的旗号，任意用权，机械、生硬地照搬条文，不进行具体情况具体分析。

　　最近北京就发生一起引起全网关注的执法事件，据《红餐网》消息，近日，北京市市场监督管理局网站公开一则行政处罚决定书。据行政处罚决定书显示，北京一家包子铺因为在外卖平台上售卖豆腐脑，被市场监管部门没收违法所得7014元，并罚款15000元。

　　处罚的理由是：该包子铺没有热食类经营许可，豆腐脑不在其注册的经营许可项目范围内，所以，该包子铺属于超范围经营，将依法对当事人进行处罚。

　　在老百姓看来，包子馒头、豆腐脑、豆桨、油条等，这些不都是咱老百姓早餐吃的传统的配套的食物吗，怎么包子铺就不能卖了？如此艰难的情况下，还这样苛刻，虽合法但不合理。

　　这种卖馒头的小店铺本来就是为了方便当地群众，你非得让居民在这家买完馒头，再跑到另一家去买豆腐脑吧。

　　虽然这家馒头铺卖豆腐脑属于超范围经营，也要具体情况具体分析吧。

　　正像一家主流媒体评论的那样，如果卖肉包的卖起了皮包和衣服，肯定算超范围经营，但在“热食类食品制售（限主食类）”的许可范围外多卖了个豆腐脑这种常规搭配，便遭“小错大惩”式处罚，于情于理显然都难逃争议。

　　这种“过度执法”、任性用权乱行为的现象，不仅仅是北京有，在全国其他地方也多有报道。如，2022年6月发生在安徽池州的一餐饮店因售卖“拍黄瓜”凉菜被罚5000元；2021年8月，陕西榆林的一家个体户卖了5斤芹菜后被市场监管部门罚了6.6万元。

　　在我看来，以上这些政府监管部门此种执法方式就属于“任性用权乱作为”的行为。

　　要知道，人民政府的行政管理和执法部门，管理也好，执法也好，其目的是为了规范市场，让市场主体能够健康发展，最终目的，都是“为人民服务”。

　　这里必须提醒监督部门一定要正确处理好“执法和服务”的关系问题，执法是为了更好的服务，而不是为了处罚而处罚。

　　更不能将处罚当作单位创收甚至“完成指标”的机会，如果有这种因素混杂其中，就完全背离了人民政府为人民的宗旨。

　　尤其是对于小微企业、小本生意，本该多些服务意识，多些合规经营的提醒，多些体恤共情并提供力所能及的帮助，为什么在告之一下就能解决的问题，非得罚款没收呢？

　　【文/晨风细雨，本文为作者投稿红歌会网的原创稿件】