顾玉才：警防少数县市区委书记成为当地的“土皇帝”

　　县（含县级市或区）委书记权力到底有多大？听听他们自己怎么说！

　　落马的四川省南充市高坪区原区委书记杨毓培曾说：作为“一把手”，自然而然是“一号”，是“老板”，要拥有绝对权力，说了作数，定了算数，以我说的为准，以我定的为准，说的就是政策，必须无条件执行。

　　落马的河南滑县原县委书记王新康曾说：滑县的事，我想叫谁干，谁就能干成；我不想叫谁干，谁也干不成！

　　落马的河南省卢氏县原县委书记杜保乾曾说：和县委保持一致就是和县委书记保持一致，在卢氏县就是县委书记说了算。”

　　2015年，陈行甲因在巴东优秀的政绩被评为“全国优秀县委书记”，在事后接受采访时，陈行甲也曾说道：一个县委书记的权力有多大？这么说吧，如果我晚上做了一个梦，只要我想第二天就有人能够帮我实现，但是我深知一个县委书记对当地的发展非常重要，我必须要对得起自己的良心，对得起巴东五十万老百姓！

　　只要我想第二天就有人能够帮我实现，既可见县市区委书记的意志之强大，权力之强势，又可见每个地方都有少数揣摩领导心理、体贴领导意愿、服从领导意志，帮助领导实现“好梦”的人。陈行甲因为政治觉悟之高、道德修养之深，当然不会乱做一些非分之梦；然我们能够保证所有的县市区委书记都能具有陈行甲一样高的政治觉悟和一样深的道德修养吗？我们能保证他们都不会做一些非分之梦吗？

　　回答当然是否定的，做非分之梦，妄图独霸一方的“县太爷”现实中往往是不时爆出；并且同时爆出不少地方都有少数揣摩领导心理、体贴领导意愿、服从领导意志，帮助领导实现“好梦”的人。

　　先以河北马树山案为例谈一谈。

　　梳理媒体所报道的河北迁西县“马树山”一案，案情发展的大致进程是：2023年12月6日，迁西县委办公室向迁西县公安局报警；同年12月8日中午，年逾75岁的马树山被迁西县公安局带走；同年12月9日，也就是被带走的第二天，马树山被刑事拘留；同年12月20日，迁西县检察院对马树山批准逮捕；同年12月28日，迁西县公安局对此案侦查终结，以马树山涉嫌“诬告陷害罪”，向迁西县检察院移送审查起诉；2024年1月2日，迁西县检察院向迁西县法院提起公诉；指控马树山的罪名，除了公安侦查终结的“诬告陷害罪”，又加一罪“诽谤罪”；2024年1月12日，经济观察网披露了此事；1月12日当晚，河北省多个省级部门派员来到迁西县；1月13日上午，上述河北省级部门及对应的唐山市市级部门，在迁西县看守所会见了马树山；1月15日，迁西县法院做出《取保候审决定书》，准许马树山取保候审，当日下午5时许，他在当地社区工作人员的陪同下，回到了家中；同日，迁西县检察院做出撤回起诉决定书，“以不存在犯罪事实为由”，对马树山撤回起诉。

　　4月9日，河北省纪委监委发布消息：唐山市人大常委会副主任、迁西县委书记李贵富涉嫌严重违纪违法，目前正接受河北省纪委监委纪律审查和监察调查。

　　值得一提的是，在马树山被羁押期间，他的律师曾向迁西县检察院提起“羁押必要性审查”，申请对马树山取保候审。不过在2023年12月29日，这一申请被迁西县检察院拒绝，理由是“（马树山）可能判处徒刑以上刑罚，有社会危险性”。

　　另外值得一提的是，马树山一案被网络曝光后，最高检高度重视，专门派出院领导前往河北指导案件办理，会同河北省检察机关，在审查核实的基础上，指令迁西县检察院以不存在犯罪事实对马树山依法撤回起诉，并将依法作出不起诉处理。

　　综观马树山举报迁西县委书记后迁西公安、检察等相关部门的办案过程可见，这是一个权力操控之下，徇私枉法、执法犯法、司法犯法的全过程。迁西县公安局、检察院等相关部门的相关领导心存邪念，把县委书记李贵富当作权力靠山，意图攀附投靠，官官相护，视法律为儿戏，权大于法，以权压法；对举报县委书记李贵富的老干部马树山速拘、速捕、速诉，本想快速压制住马树山的声音，向李贵富邀功领赏，结果弄巧成拙，被网络曝光，成为全国的反面典型。

　　迁西县委书记李贵富虽然在马树山被放出的几个月后被河北省纪委监委纪律审查和监察调查，但回想当初对马树山速拘、速捕和速诉的过程，确实令人担心害怕，感到坐镇一方的县委书记简直是当地的“土皇帝”，可以调动当地的一切资源打压所要打压的对象。如果不是经济观察网的记者及时披露了此事，如果不是网络的舆论压力及最高检及时介入并发话定性，马树山老人的结果未必令人乐观。

　　再看江西万年县县委书记毛奇被举报性侵下属女党委书记一案。

　　7曰25日，江西省上饶市万年县上坊乡原党委书记李佩霞的父亲李长柳实名举报，称女儿遭万年县县委书记毛奇性侵，2024年5月23日李与毛发生争执并声称要去省纪委监委举报毛，3天后李被万年县纪委监委带走并留置。

　　李长柳公布的录音中有一段录音显示，李佩霞在毛某办公室汇报工作时，在毛某要求下两人发生性关系的录音。

　　李父提供的另两段录音，是毛奇两次打电话给李佩霞要求李半夜去其住所聊天喝茶的通话录音，在电话中李佩霞多次以生病为由推脱并表示自己害怕“我怕你会忍不住”，但毛反复说“不干嘛”。

　　“我怕你会忍不住”，联系第一段录音来理解，这种话不能不让人怀疑是继续要求发生性关系。工作时间，竟然在办公室胁迫女下属发生性关系，那简直是衣冠禽兽。

　　7月26日晚，江西省纪委监委发布消息：万年县委书记毛奇涉嫌严重违纪违法，主动向组织交代问题，目前正接受江西省纪委省监委纪律审查和监察调查。涉嫌严重违纪违法， 如此一来，毛奇存在严重问题那可是实锤了。一个县委书记竟然胁迫女下属在办公室发生性关系，难道坐镇一方的县委书记看中的女人就难逃他的魔爪吗？他难道是当地的“土皇帝”吗？

　　另有一点值得怀疑，就是李佩霞与毛奇发生争执3天后被万年县纪委监委带走并留置，李佩霞是否是县委书记毛奇怕她到上面举报自己指令纪委留置的？如果（我说的是如果，是猜测，不是肯定）是毛奇出于害怕李佩霞到上面举报自己指令纪委留置李佩霞，企图以权压法，掩盖真相，那纪委岂不竟成了书记的整人工具？ 如果笔者的猜测成真，那要求纪检监察部门坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责何从谈起又如何体现？坚定不移正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展在地方又如何落实？

　　总之，综观迁西县马树山一案和江西万年县县委书记被举报性侵女下属一案，可以得出一个结论，那就是县市区委书记拥有极大的权力。由于县市区委书记是本行政区域的最高领导人，所有公权力部门均归其领导，如果县市区委书记政治觉悟不高、道德修养不深，好做一些非分之梦，一旦有人扰了书记的“好梦”，动用一切公权力打击报复扰其“好梦”的人往往是剧情发展的必然。

　　如何让县市区委书记不做非分之梦？如何阻止他们实现非分之梦？笔者认为，主要应做到以下几点？

　　一、要求并督促县市区委书记认真学习党的二十大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立法治意识，任何时候都要做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情；绝不允许有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

　　二、完善党和国家监督体系，健全加强对县市区委书记和领导班子成员监督配套制度，完善权力配置和运行制约机制，反对特权思想和特权现象。

　　三、上级纪检监察部门对县市区委书记，要勤于监督、善于监督，平时要注意观察他们的蛛丝马迹，及早发现和揪出他们中的腐败堕落分子；不要经常“慢半拍”，往往在网络曝光形成很大舆情后，才对相关人员匆匆宣布实行纪律审查和监察调查。

　　四、县市区纪检监察及公检法等公权力部门则要敢于监督，切勿屈服于县市区委书记施加的违法违纪的不当压力，放弃原则，丧失监督职能；尤其不能“助纣为虐”，沦落为违法违纪的县市区委书记整人的“工具”。否则，对党中央如何交代？对人民群众尤其是当地群众又如何交代？对历史尤其是当地的发展历史又如何交代？

　　五、鼓励群众监督和网络曝光，倒逼公权力监督部门更好履行监督职能，坚持党的自我监督和人民监督相结合。

　　六、组织部门在考察县市区委书记拟任对象时，要善于识别伪装，不要被考察对象虚伪的外表所迷惑，以免失察失职；要坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关。如毛奇书记在万年县领导干部警示教育会上大讲要远离低级趣味，台下却胁迫女下属发生性关系，这就是典型的表里不一，这也是一个极大的讽刺。

　　七、对县市区委书记切实加强理想信念教育，引导他们牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，帮助他们提高政治觉悟、提升道德修养、陶冶高雅情趣，尽量避免他们中再有人做出一些非分之梦和苟且之事。

     【文/顾玉才，本文为作者向红歌会网原创投稿。】