Ksliu:叙利亚处于四分五裂,特朗普称“美国不应参与其中”
【叙利亚各派政治力量控制区域图(截止到2024年12月9日下午2点)】
2024年12月11日,叙利亚“沙姆解放组织(HTS)”宣布解除首都大马士革的宵禁,并呼吁民众重返工作岗位。
大马士革解除宵禁:自12月8日叙利亚反对派武装宣布“解放大马士革并推翻阿萨德政权”以及实施宵禁后,11日“沙姆解放组织”宣布解除宵禁。同时,大马士革国际机场也计划在未来几天重新开放。
叙利亚阿萨德垮台后,叙利亚仍然处于四分五裂的状态,其中主导这次推翻阿萨德政权的“HTS解放组织”控制了从伊德利卜省(Idlib)到大马士革之间的狭长地带(上图红色部分),美国支持下的“SDF库尔德武装力量”控制着叙利亚东北部的大片地区(上图紫色部分),土耳其支持下的“SNA叙利亚民族军”控制着叙利亚北部与土耳其接壤的部分(上图蓝色部分),其它反政府力量控制的地区(上图黄色部分),以及反政府力量尚未控制的部分(上图浅蓝色斜线部分)。
《纽约时报》报道称,阿萨德的下台为普京任期内“最大的地缘政治挫折之一”,一位分析师告诉该报,他最重要的战略盟友之一的垮台至少可以部分归咎于乌克兰战争占用了注意力和资源。此后,阿萨德在莫斯科获得了“人道主义”庇护。
几十年来,伊朗不惜血汗和金钱支持阿萨德,帮助他度过威胁其王朝统治的内战。伊朗在叙利亚设有军事基地、武器仓库和导弹工厂,并利用这些设施向该地区的激进盟友提供武器。据报道,上星期五开始,伊朗撤退了军事指挥官和人员,以及一些外交人员。这是一个引人注目的转变:伊朗不仅似乎抛弃了其最亲密的阿拉伯盟友阿萨德,还放弃了它在叙利亚——其在阿拉伯世界的主要立足点——40年来所建立和奋力保卫的一切。
阿萨德政权的垮台引发了以色列严厉的军事回应,以色列对叙利亚各地的军事目标发动了空袭,并在 50 年来首次在非军事缓冲区内外部署了地面部队。
据《CNN》报道,以色列军方周二称,过去两天已对叙利亚全国范围内实施了约 480 次袭击,击中了叙利亚大部分战略武器库存,而国防部长以色列卡茨则表示,以色列海军一夜之间摧毁了叙利亚舰队,并称赞这次行动“非常成功”。
就在一天前,以色列总理本雅明内塔尼亚胡还称赞巴沙尔·阿萨德政权的垮台是“一个新的、戏剧性的篇章”,“叙利亚政权的垮台是我们对哈马斯、真主党和伊朗进行严厉打击的直接结果,”他在周一举行的一次罕见的新闻发布会上表示,“正如我所承诺的那样,我们正在改变中东的面貌。”
以色列外交部长吉迪恩·萨尔周一告诉记者,以色列轰炸叙利亚储存化学武器和远程导弹的军事设施,以防止它们“落入极端分子手中”。
阿萨德倒台后,叙利亚的权力真空为“ISIS伊斯兰国”提供了可乘之机。据报道,最近几天,美国对叙利亚境内的伊斯兰国目标进行数十次空袭。美国中央司令部(CENTCOM)周日称,已对超过 75 个目标实施袭击,其中包括伊斯兰国(ISIS)领导人、成员和营地,以确保该武装组织不会利用阿萨德统治的结束而实施袭击。
美国支持下的“SDF叙利亚库尔德武装”和土耳其支持的下的“SNA叙利亚民族军”经常发生军事冲突。据《路透社》报道,在美国调解下,双方在叙利亚北部城市曼比季达成停火协议。
阿萨德长期以来,一直依赖黎巴嫩“真主党”牵制HTS反政府力量,而真主党也依赖伊朗通过叙利亚向它们提供军火和后勤支援。美国国会“外交委员会”的布鲁斯·霍夫曼认为,阿萨德的倒台对真主党构成了“生存威胁”,因为“HTS 可能会阻止伊朗武器和其他物资流入”黎巴嫩武装组织。
美国目前在叙利亚驻扎了约 900 名士兵。然而,当选总统特朗普表示美国不应干预,他在 Truth Social 上发帖称:“美国不应该参与其中,这不是我们的战斗,让它自然发展,不要参与其中!”
推翻阿萨德政权的主要反政府力量是“HTS解放组织”,该组织在创始人阿布·穆罕默德·朱拉尼(真名:艾哈迈德·沙雷)领导下,多年来主要统治着叙利亚西北部的伊德利卜省。联合国和包括美国在内的多个国家将其视为恐怖组织,尽管近年来该组织试图将自己重塑为更为温和的组织。朱拉尼被描述为“务实的激进分子”,并承诺在革命后迎来重建和稳定。
自接管以来,HTS 已任命穆罕默德·巴希尔 (Mohammed al-Bashir)为“看守总统”(上图),领导该国的过渡政府,任期至 2025 年 3 月 1 日。
巴希尔是一位40多岁政治家。周二,他在叙利亚国家电视台的简短讲话中宣布,叛军和被推翻的政府代表已同意让他担任看守总统直至 3 月 1 日。他说:“今天我们举行了内阁会议,参加会议的包括正在伊德利卜及其周边地区工作的救国党政府的团队,以及被推翻政权的政府团队”,“这次会议的主题是移交文件和机构以接管政府。”
据报道,就在他讲话的同时,叙利亚首都大马士革的银行和商店自阿萨德政权垮台以来首次重新开业。道路上交通恢复正常,清洁工正在清扫街道。武装人员的出现也越来越少。
HTS的“脸书”页面称,巴希尔曾接受过电气工程师培训,后来于 2007 年获得阿勒颇大学的伊斯兰教法和法律学位,并曾在教育等领域担任职务。他还拥有英语、行政规划和项目管理方面的资格。
巴希尔在叙利亚“救国政府”中担任过多个部长职位,该政府是叙利亚西北部伊德利卜省一小块地方的民政当局,由 HTS 控制。巴希尔出生于1983年,在伊德利卜省以外几乎没有什么政治影响力。
美国政府至今还没有认真考虑是否应该把HTS从美国的“恐怖组织”名单中撤除。
2015年,HTS领导人朱拉尼曾宣称,他的组织同“伊斯兰国”的不同之处在于,他们并没有对西方发动袭击的计划。他还曾表示,推翻了阿萨德政权之后,他不会对阿萨德家族所属的阿拉维少数民族采取报复行动。朱拉尼与基地组织宣布断交时曾表示,他之所以采取这一步骤,是不想给西方对其组织发动袭击提供理由。
现在,朱拉尼已经成了全世界关注的焦点。华盛顿中东研究所的叙利亚问题专家多尔塞( James Dorsey)对《德国之声》表示,朱拉尼迄今为止并没有对少数民族使用暴力,“这无疑是一个令人充满希望的信号”。不过,德国驻叙利亚前大使莱尼克( Andreas Reinicke)则并没有这么乐观,他对《天主教新闻社》表示,HTS的意识形态根基依旧来自基地组织,因此,叙利亚基督徒以及库尔德少数民族的未来仍充满了危险。
过去几年以来,朱拉尼为了改善形象,曾在2023年地震后参观过难民营,并发起和监管救助措施。现在,朱拉尼对阿列颇的居民承诺,绝对不会使用暴力。目前,阿列颇城内仍生活着大约两万名基督徒,更多的基督徒则已在过去几年当中逃离该市。除此之外,朱拉尼还要求手下武装人员,保障控制区内的安全。
“世纪国际”政治研究所的伦德(Aron Lund)对法新社表示,至少在现在看来,这是一个好的政治举措。“在当地以及国际层面上引发的恐慌情绪越低,朱拉尼表现得越像一位负责任的政治家,而不是圣战极端分子的暴虐做派,那他面临的困难就会越少。但他是一位正派的政治家吗?当然不是。”伦德在谈到朱拉尼现在的所作所为时说到:“这是目前最明智的言行。”
据BBC报道,HTS采取的是“温和派圣战”战略,比其他严守意识形态的圣战组织更为务实。朱拉尼的所作所为也许可以说明,“伊斯兰国”和基地组织正在失去影响力,因为他们的做法过于低效,而且也难以长期坚持。
美国国务卿布林肯将于本周重返中东,这是他自去年以巴战争爆发以来的第12次访问,也是叙利亚总统巴沙尔‧阿萨德下台以来的首次访问。
美国国务院表示,布林肯将于周四在港口城市亚喀巴(Aqaba)会见约旦官员,包括国王阿卜杜拉二世(King Abdullah II),然后于周五飞往安卡拉会见土耳其官员。官员们表示,他还可能在该地区其它地方停留。
据报道,拜登政府已派遣一系列官员前往中东,包括本周派遣国家安全顾问沙利文,因为拜登政府在任期的最后几周内需要应对该地区更加动荡的局势。
国务院发言人米勒在一份声明中表示,布林肯在访问期间“将重申美国将支持由叙利亚人主导的一种包容性过渡,以建立一个负责任的、有代表性的政府。”
米勒说,“他(布林肯)将讨论叙利亚过渡进程和新政府需要尊重少数群体的权利,促进人道主义援助的流动,防止叙利亚被用作恐怖主义基地或对其邻国构成威胁,并确保化学武器库存得到妥善保管和安全销毁。”
布林肯周二表示,美国愿意承认并全力支持符合这些标准的叙利亚新政府,其中最主要的是防止叙利亚成为新的反美恐怖主义基地。
美国显然希望叙利亚的新政府是一个“世俗政府”,不是一个类似伊朗的以伊斯兰主义为主导的“政教合一”政府。
美国国务院发言人米勒拒绝透露华盛顿是否会改变对沙姆解放组织(HTS)作为外国恐怖组织的认定。米勒说:“多年来,我们看到许多激进团体夺取了政权,承诺会尊重少数族群、承诺会尊重宗教自由、承诺会以包容性的方式治理,但却看到他们未能兑现这些承诺。”他还表示,美国已要求HTS帮助寻找并释放2012年在叙利亚被绑架的美国记者奥斯汀·泰斯(Austin Tice)。他说,这是华盛顿的“优先事项”。
据《路透社》报道,两名美国国会议员星期二写信敦促美国高级官员暂停对叙利亚的一些制裁,以缓解叙利亚在推翻阿萨德之后遭受重创的经济压力。这两位议员在信中还说,“需要采取深思熟虑和分阶段的方法来解除对叙利亚的制裁和出口管制”,包括“奖励过渡政府遵守国际规范”。
据报道,一位HTS的消息人士周二告诉路透社,该组织正在与美国官员就解除部分美国制裁进行接触。
在经历一场造成数以十万计人死亡的毁灭性内战之后,重建叙利亚将是一项艰巨的任务。城市被炸成废墟,大片乡村没有人口居住,经济因国际制裁陷入绝境。在经历了大规模被迫迁移之后,数百万难民仍然生活在难民营中。
(作者:Ksliu,美国著名时事评论员;供稿并修订:肖志夫,昆仑策研究院特约研究员;图片Ksliu提供)