刘云：坚决斩断印度餐厅快速扩张所带来印式移民链
成都的印度小伙拉姆，一开始摆摊卖印度飞饼。再用卖飞饼赚来的钱开了家印度餐厅，后来还开了几家连锁店，雇佣了大量不会说汉语的印度人做服务员。如今的拉姆是成都有名的印度富翁，他还打算开更多连锁店。
印度餐厅在国内大中城市呈快速扩张之势，目前广州有多达59家印度餐厅、北京有47家印度餐厅，这还不包括数量多得多的印度小餐馆。这些印度餐厅、餐馆的共性是通过申请来的工作签证引入大量中国并不需要的非技术类普通印度人来当服务员，这就有变相移民之嫌，必须高度警惕与防范。
一 高度警惕印度餐厅所带来“印式移民链”的变相移民
臭名召著的“印式移民链”是指印度人“抱团移民”特性，只要有一个印度人成功移民，借用中国说法，这个印度人就会设法把其亲属连同其大家族中的“七大姑八姨”移民国外，这些“七大姑八姨”中的每个“姑”与“姨”，再设法把与自己关联的“七大姑八姨”移民国外，如此就会使印度移民出现几何级数的暴涨，美、加、英等国的“印度化”趋势势不可档，中国决不能重蹈这些国家“印度化”覆辙。
如何斩断“印式移民链”向中国的大肆移民，在中国快速扩张的印度餐厅（馆）是重点，如同早期无文凭、无技术与不懂外语的华人移民美国，开办“低门槛”低的中餐馆是个重要途径，如今印度正加以“复制”。对印度老板来说，只要招数个廉价印度大厨，在中国大城市就可开个印度餐厅，再借机以“印式移民链”把印度“七大姑八大姨”弄来当服务员，于是每开一个印度餐厅就可能使一个印度大家族几十人“移民”过来，如不严限印度餐厅无序扩张与“泛滥”，必将带来严重的“印式移民链”问题，所以对印度餐厅无序扩张要从严限制。
二 对印度餐厅的两个政策限制
肯德鸡、麦当劳等连锁餐馆，除总部高管外，其连锁餐馆从经理到服务员的所有从业人员几乎都是国人，由于这类连锁餐馆能为中国普通人创造大量就业机会，我们可以接受。但印度餐厅从业人员几乎是“全印度化”，印度老板、印度大厨来自印度还勉强说得过去，但没什么技术含量的服务员也是清一色印度人，还美名真曰“印度风情”！如果这种“印度风情”不能为中国普通人提供就业岗位，这种“印度风情”不要也罢！虽可以准许印度人来华开餐厅，但必须以“配额”方式来严限“印式移民链”，特别是要严限普通印度男性借机“移民”到印度餐厅当服务员。中方应明确要求，除印度老板、印度大厨外，印度餐厅服务员等普通员工必须主要聘用中国人。
具体讲，为了严限印度餐厅所带来的“印式移民链”，一是不允许印度餐厅像肯德鸡、麦当劳那样在国内大肆扩张，国内每个城市允许开业的印度餐厅总数多少实行与城市人口总量挂钩的“配额指标”。笔者主张每100万城市人口只给开设一个大中型印度餐厅及三家印度小餐馆（如印度飞饼铺）的“配额指标”。如北京有2200万人，只准开办最多开办22家印度餐厅及66家印度小餐馆。100万人口以下中小城市只准开办一家印度餐厅及及三家印度小餐馆。
对每个城市印度餐厅、印度餐馆开设数量的“配额”分配不采用行政手段，例如，并不是北京己有“配额”达标的22家印度餐厅，就把新开的印度餐厅拒之门外，而是在“配额”餐厅总数不变情况下，用市场手段进行有进有出的调整。考虑到印度人造假“本能”与习惯，不能根据印度餐厅自己申报的营业额来纳税，中方各大城市税务部门应对每家印度餐馆逐一现场调研，应根据每家印度餐厅及餐馆所能承受的最高限额，设置“一馆一税”的纳税“高指标”，要求每家印度餐厅、餐馆必须完成。换句话说，现有某家印度餐厅认为自己完不成中方税务部门所要求的纳税“高指标”，那就否则必须关门停业，让其它愿承受纳税“高指标”的其它印度老板来新开印度餐厅或餐馆。或者按印度餐厅、餐馆年度纳税总额排序后，进行每年一次的“尾数淘汰”，年度纳税总额最低的10%的餐厅、餐馆必须“淘汰”即关门停业，让其它愿承受纳税“高指标”印度餐厅、餐馆来“替补”开业，这既能有效做到中方利益最大化，又能通过严控的印度餐厅、餐馆的快速扩张来严限“印式移民链”的变相移民。
对印度餐厅的第二个限制是对印籍员工的数量限制。除印度老板与印度大厨外，印度餐厅不得引入与聘用非技术类的普通印籍服务员（己嫁给中国人的印度女性除外），只准全部聘用中国员工（含中国英文翻译）。印度老板不准以办餐厅为名申请外国人工作签证，“移民”一大堆非技术类普通印度人来当服务员。不仅是普通服务员，对印度经理与印度大厨引进也必须严加限制，因为这两类人并不是中国急需的高端高科技人才。
大中型印度餐厅只给印度经理与的印度大厨两个“移民”指标（外国人工作签证），如果印度大厨不够用，中方建议，可让印度经理兼任印度大厨，这就有专职与兼职两个印度大厨，如果还不够，你可就地引进与培养中国厨师来当印度大厨。小型印度餐馆一律只给一个“移民”指标，要求是印度经理兼印度大厨。凡引进超出上述“配额”的印度大厨或印度经理，必须每人每年向中方纳个税十万元以上，才能“续签”（印度人工作签证一律一年一签），否则必须回国。
三 对印度餐厅及餐馆的营业执照发放可考虑实行“竞标拍卖”
前面提到，对每个城市印度餐厅、印度餐馆开设数量实行“配额”制，那么这个“配额”指标给谁不给谁？为严防印度人打擦边球或钻政策空子，也是为了公平公证，可对“配额”数量的印度餐厅及餐馆的营业执照面向印度老板公开“竞标拍卖”(“竞标拍卖”是指卖家将所售物品卖给最高出价者)。
如前面提到北京有2200万人，印度餐厅“配额指标”是只准开办最多开办22家印度餐厅，可北京现有47家印度餐厅，严重“超标”，按22家印度餐厅“配额指标”，将有一半以上印度餐厅关门停业，那么这47家印度餐厅保留谁、淘汰谁？应通过向印度老板公开“竞标拍卖”营业执照来决定，出价最高的前22位印度老板将获取开设印度餐厅营业执照，可继续经营，剩下一半25家印度餐厅必须关门停业。
但这22家获得营业执照的印度餐厅在纳税这块没有什么优惠，不能因高价“买执照”而享受任何税收优惠，必须照章纳税，印度餐厅(馆)营业执照经营有效期为3年，三年后，以上22张印度餐厅营业执照重新“竞标拍卖”。
只所以仅对印度餐厅(馆)营业执照进行“竞标拍卖”，就是为了严控印度餐厅(馆)快速扩张所带来的“印式移民链”问题。成语皮之不存毛将焉附告之我们，要制止这种由印度餐厅快速扩张所导致的“印式移民链”变相移民，那就必须严控大中城市印度餐厅(馆)数量，这才能以釜底抽薪方式来严控“印式移民链”所导致印度移民快速增长。从经济角度讲，通过“拍卖”印度餐馆营业执照，能使地方政府获得一笔额外收入，可谓一举两得，值得偿试。
目前在各大城市均出现“印度飞饼小哥”摆摊经营情况，本文开头所说成都的印度小伙拉姆，一开始是靠摆摊卖印度飞饼起家，这实际上是变相偷税漏税，因此必须严禁印度人摆摊经营，必须以租房方式在固定场所经营，以加强对其税收征管。
由于印度人卫生意识差识，国人普遍担心其卫生况态，因此监管部门应强制性给所有印度餐厅安装监控视频装置（探头）进行每天24小时全天候监控，同时要求所要求所有印度餐厅必须预先给中方缴纳一笔“合规经营担保金”，凡违反中国餐饮业卫生制与违规雇佣印度服务员，按情节轻重严罚。
四 对所有印资企业的印籍员工比例要从严控制
与印度餐厅所导致的“印式移民链”类似的是，印度人在我国开办印资企业也具有“印式移民链”特点，即以企业需要为名申请外国人工作签证，引进大量印度“人才”，导至国内印资企业印籍员工比例过高，这与印度餐厅印籍员工比例过高很类似。一般来说，西方及日韩在我国的外资企业，为降低用人成本与用人本地化，包括外籍高管、外籍技术人才在内的外籍员工比例一般不超过5%，个别外资企业达到10%就是极限了。但在中国的印资企业的印籍员工比例非常之高，20%、30%是常态，多的可高达50%，连普通技工也从印度以带家属方式大量引进，这就有以办企业为名，以“印式移民链”进行变相移民之嫌，这与印度餐厅以“印式移民链”方式引进大量非技术类普通印度服务员有相似之处。难道中国技工比不上印度？非得从印度大量引进不可？中方应要求在华印资企业必须努力为中国创造就业机会，这与前面所说虽可以允许印度餐馆引进数量有限“印度大厨”，但普通服务员必须聘用中国员工是一个道理。因此对印资企业外国人工作签证管理应实行总量与比例双重控制，一是印资企业为印籍员工申报的签证数量必须与企业纳税额挂钩，印资企业纳税越多，对中国贡献大，那么可允许其多申报签证，纳税少就必须少申报签证。二把印资企业的印籍员工最高比例控制在10%，不准超过(特殊情况除外)。
五 严禁印度人以开办“空壳企业”来变相移民
空壳企业是指仅进行工商登记但无实际经营、无工作人员、无社保和税款缴纳记录的企业，常被用于诈骗、洗钱、逃税等犯罪活动，严重扰乱市场秩序。这与我们N年前所说“皮包公司”很类似。
印度人非法移民中国一个重要方式是办“空壳企业”来为印籍员工申请外国人工作签证，印度老板利用地方政府急于引进外资的心理，用花言巧语与材料造假方式申请注册空壳企业，注册后马上要求地方政府协助其申请引进印度技术、管理人才乃至技工的签证，一旦骗取签证与“移民”成功，申请注册空壳企业也就完成使命，印度老板连同其引进“印度人才”就会以各种方式赖在中国不走或“跑路消失”。对印度老板注册空壳企业对策有四条：
一是从严审查，要求印度老板提供其在印度所办类似企业生产经营的相关证明材料，如已在中国国内办了类似企业，更可以实地调研。
二是中国是“基建狂魔”，基建能力是世界超一流，因此印资工厂建设应一律由中企负责完成，印方不得以“建厂”为由从印度引进大量“人才”来建设。
三是银行应对印资企业资金运行状态从严监控，如是有名无实“空壳企业”，其资金运行状态肯定不正常。
四是税务部门必须加强对印资企业.税务监管，严防其偷税漏税。
一旦发现印资企业是“空壳企业”，不仅立刻将其注销，更取消其从印度引进“人才”的资格。
改革开放前，我国境内本无黑人（外交人员等除外）也就不存在黑人问题，后来无底线对外开放后，以“低门槛"放纵黑人大量入境才导致积重难返的黑人问题，同样，如果不坚决斩断印度餐厅在我国快速扩张所带来“印式移民链”的变相移民，必然重蹈黑人问题覆辙，所以要严加防范。
（作者刘云，电子信箱：liuyun747@126.com）
