肖志夫：美国第一智库解密“中国科技战略”

　　近日，被称为美国第一智库的兰德公司发布研究报告《透视中国的科技战略：历史演进、政治动因与全球影响》指出，科学与技术（S&T）是中国国家战略的核心支柱，支撑着国家在经济现代化、全球竞争力和国家安全方面的雄心。

　　在本报告中，作者分析了中国如何将科技视为其更广泛国家战略的一部分。作者参考了多种公开可得的资料，包括中国官方政府文件、中国政策声明、中文学术文献与英文学术文献，以及国际报告。报告首先从塑造中国科技路径的历史与政治背景入手，接着审视了2012年中国领导人的政策图景，重点关注关键指导原则、国家战略和政策工具。最后，作者阐述了中国的科技路径中与国际规范和实践形成对比的特征。

　　关键发现

　　1、科技发展被明确框定为中国政治实力和国家安全的组成部分，科技既服务于经济现代化，也服务于战略自主。

　　2、中国领导人关于技术自主自立、自力更强的学说标志着从技术引进转向掌握核心技术（尤其是人工智能、半导体和先进制造）的决定性转折。

　　3、科技部的改革以及中央科技委员会的设立，加强了对研究规划、资金分配和实施过程的控制，并将产业、学术界和国防领域整合在一起。

　　4、军民融合理念已超越传统的军民两用创新，延伸为形成一个将经济、科技和国防规划相统一的“国家战略体系”。这种架构旨在实现对民用和军用部门资源的协同动员，从而加速技术进步、增强国家韧性。然而，这种融合也模糊了对全球研究安全、知识产权保护以及国际协作中机构自主性而言至关重要的界限。

　　5、数据安全法、网络安全法和一系列情报法律赋予中国对科学数据和研究活动广泛的管控权，给国际合作带来了复杂性。

　　6、中国寻求在新兴技术（如第五代通信、物联网和人工智能）领域的技术标准领导地位，利用标准来投射产业和地缘政治影响力。

　　7、美国及其他国家和地区正在加强研究安全框架、数据治理规则和标准战略，以在科学开放与保护本国及经济利益之间取得平衡。

　　8、全球各行为体在与中国的合作中既面临机遇也面临风险。有效的接触要求具备机构层面的认知、透明度机制、严格的研究安全实践以及共同的伦理标准。

　　详见https://www.rand.org/pubs/research_reports/RRA4104-3.html

　　（原创首发，图片源自美国兰德智库网站，侵删）