数字技术赋能反腐 人民监督不再是空谈

　　前言

　　谈及人民监督、大众民主，我们必须承认一个客观现实：普通群众永远不在财务核心、权力核心圈内。日常大家能看到的，只是铺张浪费、作风不正、办事不公这类表面现象，至于内里的资金流向、账目猫腻、利益输送、暗箱操作这些核心内情，群众根本无从知晓、无从掌握。

　　经典电影《泪痕》就深刻反映了这一现实。影片背景处在教员时代，那时候群众路线深入人心，大众民主氛围十分浓厚，全社会上下都提倡人人参与监督、人人抵制歪风。可即便在这样的大环境下，老百姓也只能看到外在表象，看不懂内部账本，摸不透权力内幕，拿不到贪腐的确凿实证。最后能够撕开黑幕、拿出真凭实据检举贪腐分子于少康的，还得是身处财务关键岗位、能接触核心账册的老会计穆念慈。

　　这足以说明一个道理：哪怕民主氛围再浓、群众热情再高，只要受限于时代条件和技术壁垒，群众就只能看表象、摸不着核心。仅凭零散现象只能猜测议论，拿不出实锤证据，人民监督难免流于形式、落为空话。当年尚且有这样难以突破的短板，而今现代信息技术飞速发展，正好补齐了历史缺憾，完全有条件把财务运行摆在阳光下，账目公开做到极致具体，打破信息壁垒、公开核心明细，让普通群众也能触及以往只有内部人才能掌握的核心实情。

　　更关键的是，倘若真正落实常态化电子账目全公开制度，就不必凡事都依赖巡视组、纪委四处奔波、费力排查。完全可以形成纪委专责执纪、群众日常监督双向发力的格局，让反腐从“事后突击查处”变成“事前阳光约束”，真正让人民监督落地生根。

　　一 传统时代群众只知表象，难以触及贪腐核心

　　在过去很长一段时期，尤其纸质做账、信息封闭的年代，公共财政、单位经费、项目资金全部是内部闭环管理。账目锁在档案室，审批流程藏在机关内部，普通群众既没有查阅权限，也没有看懂专业账目的能力。

　　群众日常能感知到的，只是官员铺张浪费、以权谋私、处事不公这些看得见的外在现象。但背后到底贪了多少、钱花去了哪里、通过什么手段违规操作、谁在背后串通包庇，这些最关键、最核心的内情，群众完全被隔绝在外，一头雾水。

　　就像《泪痕》里的普通百姓，心里有疑惑、有不满，却只能停留在观感和议论层面，抓不住账本漏洞，拿不出实证线索，根本没法开展实质性监督。说到底，不是群众不想监督，而是只能看表象、摸不到核心，有心也无力。

　　二 技术壁垒隔绝核心信息，单靠群众热情破不了局

　　教员时代极其重视群众监督，依靠大众民主整肃风气、整治腐败，初衷和导向都非常鲜明。但受限于当时落后的信息技术和管理模式，没有电子化台账，没有全网公开平台，核心财务数据、资金流转记录，只能掌握在少数岗位人员手中。

　　这种天然的技术和机制壁垒，把群众牢牢挡在核心信息之外。群众只能凭现象做判断，靠观感发议论，缺少账目凭证、缺少数据支撑，再高涨的监督热情，也没法转化为实打实的反腐力量。最终还是要依靠穆念慈这样能接触核心账本、掌握内部实情的人，才能揭开真相。这充分证明：脱离核心信息公开，只靠群众看现象、凭感觉，大众民主就很难真正落地。

　　三 现代信息技术打破壁垒，财务公开必须具体到每一处细节

　　如今大数据、云存储、电子台账技术高度成熟，彻底突破了当年的技术局限。反腐要真正见效，财务就必须完全在阳光下运行，账目公开绝不能只给一个笼统总数、走个形式，必须细化到极致，具体到让人看得明明白白、查得清清楚楚。

　　所谓具体到实处，就是每一笔收支都要完整公示：具体金额、收支日期、资金来源、开支用途、收款对象、经手人员、各级审批人、对应原始发票与凭证附件，全部上网公示。大到工程项目拨款，小到日常办公耗材、差旅会务、公务开支，都要逐项分列、逐笔登载，不合并、不打包、不用“其他支出”这类模糊字眼遮掩猫腻。

　　同时用通俗清单化呈现，避开晦涩财务术语，哪怕没有专业财务知识的普通百姓，拿起手机随时就能查、逐条就能看懂。过去只有老会计、内部管事的人才能看懂的核心账情，现在全民可见、全民可核。群众不再只停留在看表面现象、凭印象议论，而是能直接看透内里实情、查到账目漏洞、抓住关键疑点，从只知表象的旁观者，变成掌握核心依据的监督者。

　　四 常态公开减负执纪，纪委与群众监督共同发力

　　我们本来就有政务公开、财务公开的制度设计，只是过去没有信息技术支撑，做不到全程明细、实时全网公示，只能依赖事后巡视、纪委上门核查，耗费大量人力精力，还容易出现滞后性。

　　如果依托现代信息技术，把各级财务收支按周期全面电子化、明细化、阳光化常态化公开，每一分钱都有据可查、有迹可循、人人可督，就能从源头压缩暗箱操作空间。日常里群众随时能看账、随时能发现疑点、随时能线上反馈线索，纪委就不用事事疲于奔命、遍地排查，转而专注受理群众举报线索、依规执纪问责、查办典型案件。

　　形成群众日常盯防、纪委精准执纪的合力格局，既减轻了巡视和纪委的工作压力，又让人民监督不再是一句空话。靠制度加技术守住阳光底线，让权力在透明中运行、资金在监督中流转，实现反腐常态化、长效化。

　　结尾

　　按照马克思主义唯物史观，经济技术条件是社会发展的物质基础，物质基础决定上层建筑。如今先进的信息技术、完备的数字平台，已经为阳光反腐、全民监督筑牢了坚实的物质技术根基。有了这样成熟的物质底座，与之相适配的民主监督理念、制度规范、治理文化等意识形态上层建筑，也必然会顺势生长、逐步完善、稳步登上时代舞台。技术赋能开路，制度文明跟进，群众监督与执纪监督相辅相成，必将推动清风正气长久扎根，让权力始终在阳光下规范运行。

　　【文/青荷，作者原创投稿，授权红歌会网首发。】