越南政坛发生的大事,其实很多人都没看明白
最近,社会主义邻国越南政坛发生了巨大的变化。一般人都认为这是一场反腐运动引发的人事更迭,如果单纯这么看,那么未免过于太年轻,太简单了。
我说说自己的观点,或许有助于大家理解这场政治变动,大家一定要耐心看完,你们会找到很多有用的东西。
这次政坛变动,本质上是越南温和改革派与激进改革派之间展开的一场斗争,或者说北方派和南方派之间的一场政治博弈,斗争的目的是捍卫政治底线,先择改革路线。
而斗争的结局,毫无疑问则是温和改革派(北方)全面胜出,占据了上峰;南方激进改革派的政治势力,几乎全部淡出最高权力核心圈层。
为什么会有这场政治斗争,这既是越南现有的政治架构决定的,也是越南市场经济改革路线之争、矛盾尖锐的结果引发的。
(1)越南的政治架构和南北两派
我们先说说,越南现有的政治架构。
1991年越共七大,确立了四驾马车并行的政治结构,并延续至今。2006年越共“十大”以来,越南政治体制改革,进一步提升了国会的地位和作用。“四驾马车”包括总书记、国家主席、总理和国会主席。这种政治架构之下,呈现“弱王”的权力格局,上层权力十分分散,越共总书记、国家主席、政府总理、国会主席各自拥有权力。分散的权力结构,已经让传统的党内民主集中制被弱化。
在越南政治权力的高层,“四驾马车”中间恒定的分权因素是南北方,即最高权力者之间保持着一定程度上的南北平衡。越南革新以来,越共权力核心沿袭一种格局,四驾马车分别由北部、南部人物和中部地区人物构成。其中,党的总书记和国家主席,一般以北方和中部出身干部,即胡志明主席的故乡人担任,主抓党务和意识形态;政府总理一般由南方工作经历的干部出任,主管经济工作。
越共高层干部因工作经历、出身不同而分“南北”两派,在政治上存在路线和政策偏好的差异。一般而言,北方派观念相对保守,意识形态上属于比较传统的社会主义派,坚持循序渐进的温和改革,同时对中国的态度比较友好;南方派观念比较激进,倾向于仿效西方国家的发展路径,加速发展工业化,深度推进市场化改革。
(2)两派改革路线的分歧和博弈
越南的市场经济改革之路,进行了几十年,成绩斐然。在外界看来改革一帆风顺,其实内部依然是暗流涌动,存在观念和路线分歧,也经历了两派的激烈斗争。
南方派在推进改革的过程中,一直秉承快马加鞭,摧枯拉朽的改革姿态和举措;而北方派在顺应改革,采取一定让步妥协的同时,始终坚守社会主义国家体制的传统,坚守一些基本底线原则。
从2011年以来,在这个期间,越南政治系统内部发生了两次根本路线选择的激烈斗争。
第一次是关于经济体制问题的斗争。
在2011年1月的越共十一大上,讨论如何修订《社会主义过渡时期的国家建设纲领》时,阮富仲等领导人主张保留原纲领中“现代生产力和主要生产资料以公有制为基础”的提法,另一些领导人主张将其改为“现代生产力和与之相适应的先进生产关系”。
双方发生了激烈的争论,最后会议采取了表决方式,结果只有不到35%的代表支持维持原有提法,超过65%的代表赞同新的提法得以最后通过。面对表决结果,阮富仲也只能表示“接受大会的意见”。
尽管越共十一大仍然强调要“使国企牢牢占据和发挥其在社会主义市场经济中的主导作用”,但毫无疑问,建设纲领当中不再提“主要生产资料以公有制为基础”,表明公有制的主体地位已经淡化。这种理论上的变化可能引发的“骨牌效应”,当时引发了选为越南共产党总书记的阮富仲的担忧。
第二次斗争在2013年,越南修改宪法时接踵而至。
激进改革派及其他团体,提出了所谓的“72人宪法草案”,主要内容包括:取消1992年宪法规定越南共产党领导地位的第四条、军队国家化、实行多党制和三权分立、把国名由“越南社会主义共和国”改为“越南民主共和国”等等。
一时间,越南的社会主义体制,呈现出了“黑云压城城欲摧”的危急局面。
面对严峻的政治形势,阮富仲表现出坚定的意志和立场。他在2013年2月强调:希望废除宪法的第四条、否定党的领导、实行政治多元化、主张三权分立和军队非政治化,就是政治道德作风蜕化的表现!
最终,在阮富仲等人的坚决斗争和不懈努力下,2013年11月越南十三届国会的六次会议上通过的越南宪法修正案,继续肯定了越南共产党的领导地位。
之前这两次基本政治经济路线的斗争,可以说各有胜负。南方派在经济体制确立的博弈上赢了一局,北方派随后在基本政治体制的斗争上扳回一局。这就足以看出,两派在路线选择和改革理念上,一直就存在不小的差距和分歧。
(3)改革进入深水区的挑战
随着越共十三大的召开,以及越南经济不断快速增长,包括越南加快融入全球化体系,越南的市场经济发展道路,已经来到了一个新的十字路口。随之而来,越南的市场经济改革也走到了深水区之前。
2021年越南推出的改革措施,主要内容有四个方面,一是实现司法独立。二是要建立普选制度。三是要修改劳动法,建立西方国家工会制度。四是要取消公务员终身制。五是要健全公务员问责制度。与此同时,在经济领域继续大幅减少国有企业的数量和资源份额。
如果沿着这条道路继续走下去,很快又会牵涉到越南国家体制的核心问题,那就是在政治上采取何种政治体制,经济领域是否要推行全盘西方化,实现全面私有化。而这些改革的触角如果继续向前延伸,就会抵触到一个尖锐的问题,就是关于越共的领导地位了,这显然已经是北方派的政治底线了。
包括但不限于南方派政治对手的火,再次烧到了家门口,激进派改革的主张步步紧逼,将会再次危及越南的国体。北方派团体在这个时候,不得不进行最后的捍卫和反击了,于是一场对垒开始了。
(4)北方派成功胜出逆转局面
再说说这一次政治对垒的双方,阮春福作为越南“南方派”的代表人物,长期担任总理职务主抓经济工作,他是激进改革派先锋、越南前总理阮晋勇的衣钵弟子。2021年阮春福由总理改任国家主席,大家要注意越南的国家主席可不是摆设,权力很大,这里就不细说了。
鉴于阮福春政治地位步步拔高,坊间一度传闻,由于北方派领袖阮仲福年岁已高,在越共的十四大会议上,阮春福很可能最终接替阮富仲成为总书记。
后来的事情大家都知道了,由于疫情期间的腐败丑闻被曝光,干了两年不到的阮春福辞去国家主席。之前,他的两名爱将,美国留学的范平明副总理、比利时留学的武德儋副总理被罢免。
顶替两位海归副总理的人选,一个是胡志明市工业大学毕业的陈流光,一个是苏联莫斯科矿业大学毕业的陈红河。这两个新晋的副总理,都是北方派干部。
经此一战,南方派高层全部出局,北方派乘胜追击排兵布阵,已经占据了政治结构中全部的重要位置。总书记阮富仲是北方派领袖,国会主席王庭惠是北方派。
总理范明政派别身份比较复杂,但是他是政工干部出身,有在东欧留学的经历,在思路上应该还能跟阮富仲保持一致,姑且算北方派阵营的人了。而且这一次罢免两位副总理,如果总理范明政不支持,还是会存在一定阻力。
阮福春辞职以后,暂由国家副主席武氏映春出任国家代主席。她虽然是南方派,但是一来很可能是过渡人物,二来政治资历很浅,不会对北方派形成政治制衡作用。
(5)本次政治对垒解决的重大问题
这次政治斗争,北方派胜出的同时,解决了几个重要的问题。
一是今后总书记的位置交给谁。
由于此前,阮福春取代阮富仲出任总书记的呼声很高,这对北方派而言成为一个最为忧虑的问题。如果由激进的南方派领袖出任越共一把手职务,越共会不会重蹈当年苏共戈尔巴乔夫的覆辙?
而这次通过斗争导致阮福春辞职,是从根本上解决了越共权力交接人选的隐患,也消除了越共未来命运的最重要的不确定性因素。
二是继续巩固了越共对国家的领导地位。
在北方派的立场上,越南经济社会改革的底线原则,就是必须坚持共产党对国家的领导。之前的几次政治交锋,或多或少已经威胁到了越共领导地位的稳定性。如果任由普选、司法独立等政治体制改革深入下去,改旗易帜的风险不断增加,坚持越共领导的政治体制底线很可能被突破。
这一次的高层人事变动,实际上是消除了这一威胁,进一步巩固了越共的领导地位。
三是会放缓经济体制改革的节奏。
随着南方派领导的大规模出局,经济体制改革的话语权,已经落入北方温和派的手中。显而易见,今后经济体制改革的路线,将在北方派政策思路的影响下来制定推进。
南方派制定的那些后续激进的改革计划,很有可能会被往回收一收。越南的改革开放方向不会变化,社会主义市场经济道路不会停止,但是注入全面私有化、全盘西方化的政策举措会有所放缓。
第四个问题就是在国际关系中的定位。
北方派历来比较亲华,而南方派则亲近美国和西方,而且南方派的领导也一直深受西方赞赏。这一次政治格局变化之后,北方派在国家关系的处理上,也会纠正越南全部倒向西方的外交路线,采取和维持一种相对中立的态度,即与中国和西方阵营,同时保持良好的外交关系,不站队,也不拉帮结派。
阮富仲这次访华,做出了越方的两个承诺:“不允许在国内建立任何海外军事基地,也不会与任何国家联手对抗其他国家”。在中美对抗不断升级的大背景下,越方的承诺向外界释放了明确信号:越南不会加入美国发起的反华阵营。
(6)阮富仲的政治理念和理想
最后,我们在来探究了解一下,越共最高领导人软富仲的政治思想。
阮富仲是传统社会主义派,也是越南党内公认的理论家,坚定的社会注体制守护者。他的政治思想,可以总体概括为三个方面,第一必须坚持社会主义道路,必须坚持党的领导;第二改革需要循序渐进,不能过于激进,第三就是坚定不移的反腐倡廉。
在这里,可以用他早些年发表的一篇文章,来充分展示他主要的政治思想。
1992年,越共中央理论刊物《共产主义》第4期发表了一篇重磅文章《苏联共产党为什么会垮台》。文章有力地回答了越南“举什么旗、走什么路”的问题,也让世界记住了作者的名字——阮富仲。
该文系统的总结了苏联解体五个方面的教训:一是没有坚持党的领导,放松了党的建设;二是不提马列主义是党的思想基础,事实上否定了马列主义;三是否定民主集中制这一党的基本组织原则,从官僚主义跳到极端民主化;四是脱离群众,蜕化变质;五是放弃无产阶级国际主义,鼓吹狭隘的民族主义。
阮富仲认为,五个方面的教训归结到一点,就是苏联解体不是马克思主义的失败,而恰恰是背离马克思主义的结果。这篇文章的观点,也就能够解释阮富仲日后的政治思想和执政理念。
在阮富仲担任越南国会主席期间,因为他致力于加强国会对政府工作的监督作用,西方称之为“改革派”。阮富仲在当选为越南共产党总书记以后,由于坚决反在越南施行对多党制,又被西方社会称为“保守派”。那么,阮富仲到底是改革派还是保守派?
其实,无论是“改革派”的称呼也好,还是“保守派”的定义也罢,只是表明。阮富仲一直在坚守自己的政治信念和社会理想,一直在努力探索一条符合越南国情的社会主义道路。
到了阮富仲认为需要捍卫政治底线的时候,他一定会出手坚守社会主义传统。
结尾
这就是这一次越南政坛变动的历史渊源和现实场景。通过粗线条勾勒,我们大概可以明白相关事理。
所以,当我们看到越南政坛震动的新闻的时,不少吃瓜群众的直接反应是:“看人家反腐和追责力度多大”,这个看法的确是想简单了。
至于这次政局变动,会不会引起南方派的反击,以及会不会引来西方社会的明里暗里的干预施压,现在都不太好说。不过我相信,后面一定还会有更加精彩的剧情。