双石：蒋介石也来协力，黄百韬只能掉坑儿

　　中原、华东两个野战军在不同方向的作战发起后，国民党军方面的情况也继续在发生变化，决心游疑难定和内部纷争，国民党军向徐蚌线收缩兵力的决心和意图五心不定，乱象丛生。

　　徐州“剿总”刘峙判断：“四方共匪汇徐州”意在夺取徐州，深恐“徐州陷落”的他决定将兵力收缩于徐州附近以图应对，其措置为：

　　㈠令李弥兵团改向徐州东北大湖、荆山铺、茅村车站地区集结；令黄百韬兵团集结于徐州东南徐山村、潘塘、六铺圩地区。以上两兵团“各以有力一部占领阵地，阻断匪军，以主力集结适当位置，机动击破来犯之匪”。

　　㈡令邱清泉兵团仍位于徐州以西黄口地区，对付华东野战军从鲁西南向徐州前进的6个纵队（注：实为两个纵队）。

　　㈢令孙元良兵团主力（两个军）由蒙城地区“即兼程向宿县、符离集间地区集结”，务于10日前到达待命。第四绥靖区刘汝明“即以主力守备怀远、一部在定远、凤阳地区布防，并担任淮南路蚌埠、水家湖段护路”。孙元良兵团之第九十九军留守蚌埠。“剿总”直辖的第九十六军集结临淮关担任守备。

　　㈣第七十二军“应即加强徐州守备”。[1]

　　11月10日晨，蒋介石得悉华东野战军主力大举南下，黄百韬兵团处境危殆以及徐州“剿总”所作出的措置后，当下表示异议，“决令窑湾陈章六十三军与黄百韬兵团在原地防守，并令邱清泉兵团向东转进，先击破运河西岸陈毅匪部之主力”。据时任国民党军国防部作战厅厅长的郭汝瑰将军回忆，蒋介石还以“戍灰防揮督電”对徐州“剿总”下达了指示：

　　㈠本应内线作战之原则，集中全力，先求运河以西徐州以东之匪而夹击之。为求决定性的胜利，宜尽百般手段，迟滞阻击由西东窜之共军第三、八、十三纵队越过津浦南段参加其主力军之作战。[2]

　　㈡黄百韬兵团之第六十三军应在原位置固守待援，其余各军不应再向后撤，尤应协同邱兵团夹击运河以西、徐州以东之共军。

　　㈢邱清泉兵团应以主力转用于徐州以东，协同黄兵团作战。

　　㈣李弥兵团应抽出一个军参加攻击。

　　㈤徐州守备部队应坚工固守，支持各方面对共军之攻击，形成战场之坚固支撑点，以利决战。

　　㈥孙元良兵团应即推进至夹沟、符离集地区（注：宿县以北）阻击共军之第三、八、十三纵队之东窜，并维护交通。

　　㈦刘汝明部即集结于固镇、宿县维护铁路交通，并清剿铁路两侧共军。[3]

　　然而刘峙毕竟身其境，面对猝然临头的压力心中揣揣，遂于当日22时向最高统帅电陈利害：“徐州以西之共军，尚有强大力量，企图为牵制邱兵团，策应东兵团之作战。我军作战基本方针，应采取攻势防御，先巩固徐州，以及有力部队行有限目标之机动攻击，策应黄百韬兵团作战，俾争取时间，然后集中兵力，击破一面之共军。”而蒋介石在次日午时的复电中却对此议严厉驳回：“所呈之作战方针过于消极，务宜遵照戍灰防挥督电所示方针，集中全力迅速击破运河以西之共军，以免第七兵团先被击破”。[4]