1973年四三方案，核心解决吃饭/穿衣/日用三大民生痛点

　　八十年代初，中国人民一下子就穿上了花花绿绿的衣服，也一下子吃饱了饭，仿佛一夜之间就天翻地覆了。关于吃饱饭的原因，我此前的文章有系统的介绍。其实无论是吃饱饭，还是穿衣自由，都与毛主席时代的四三方案有一定关系。所谓四三方案，是指1973 年 1 月，国家计委向国务院提交《关于增加设备进口、扩大经济交流的请示报告》，提出三至五年内引进总价值 43 亿美元的成套设备与单机的方案。该方案覆盖化肥、化纤、石化、钢铁、电力、煤炭等关键领域。

　　其背景是，为建成独立、自主、完备的工业体系，新中国长期实行重工业优先，农轻重并举的战略。因为是从无到有，钢铁、石化、电力、煤炭等基础工业技术和西方国家仍有差距；石油、天然气已具备一定产能，但缺乏深加工技术，无法转化为化肥、化纤原料；在民用工业方面，长期投入不足，客观上也缺乏技术和资金进行投入；农业生产方面，五小化肥已经有了，但化肥产能严重不足，粮食单产低；中国人多地少，吃饭都紧张，自然也无法靠扩种棉花来解决穿衣问题。国际上，因为我们搞社会主义，先是西方阵营封锁我们，后来中苏交恶，苏联又封锁我们。转机发生在1970年代初，此时，西方发生经济危机，陷入滞胀，设备、技术、资金急于寻找海外市场，对华技术出口限制大幅放宽；1971年10 月，中国恢复联合国合法席位；1972 年 2 月，深陷越战泥潭的尼克松访华，低头向中国求和，中美关系解冻；同期，中日建交，西方对华技术与贸易封锁全面松动。中国的外贸则从 “75% 面向苏东、25% 面向西方” 转为以面向西方为主，为大规模引进创造条件。

　　在此背景下，1972 年1 月李先念、纪登奎等，向报送国家计委《关于进口成套化纤、化肥技术设备的报告》，建议引进4 套化纤、2 套化肥设备，约 4 亿美元，解决穿衣与粮食问题；次月，毛主席圈阅批准该项报告；次年初，四三方案正式成型，毛主席与周总理亲自审定了核心原则：自力更生为主，引进为辅；学习与独创结合，洋为中用；进出平衡，节约外汇；重点解决民生与基础工业瓶颈；沿海为主、内地为辅布局。

　　整个四三方案共计26项，实际成交约 39.6 亿美元，后追加至 51.8 亿美元，远超最初的43亿美元。其核心项目如下，化肥方面，大型合成氨 / 尿素生产线13套，年增产化肥约 1000 万吨；化纤方面，涤纶、锦纶、维纶成套设备，4套，年产化纤 24 万吨，替代棉花，解决穿衣问题；石化方面，乙烯、芳烃（tīng）、烷基苯装置，3 套 + 1 个烷基苯厂，可提供洗涤剂、塑料原料，解决日用；钢铁方面，武钢 1.7 米轧机，1套；能源方面，大型电站、综合采煤机组，3 个电站 + 43 套采煤机；军工 / 机械方面，含若干个斯贝发动机、燃气轮机、压缩机厂。

　　这些引进设备以日本、联邦德国、美国、法国为主，技术最先进、性价比最高，并且多数项目放在上海、天津、辽宁、山东等沿海，少数在湖北、四川等内地，依托港口与原料基地，比较经济。重要的还有两点：一是相比后来的所谓合资，市场换技术近乎一场空，这时候是边引进、边消化，同步培养技术队伍，推动国产化，避免了“只引进不吸收”；二是 1973—1979 年集中签约与建设，1982 年全部建成投产。这时间节点刚好卡在了现在某些人所说的天地转的时刻，然后，吃饱饭、穿衣自由和丰富的日化产品，都成了此时此刻的功劳，全然忘了四三方案是何时开始，如何建设的。

　　“四三方案”是新中国继 “一五” 156 项工程后的第二次大规模技术引进，核心是解决吃饭、穿衣、日用三大民生痛点，事实上目标也达成了。我们讲历史故事，应该实事求是！