陈锡文：要警惕农村出现两极分化

　　【导语】在强调共同富裕的背景下，农村集体经济组织在避免贫富分化、实现共同富裕过程中所发挥的积极作用，正引起人们的反思和重新重视。

　　1月8日，在清华大学中国农村研究院主办的“清华三农论坛（2022）”上，全国人大常委、农业与农村委员会主任委员，清华大学中国农村研究院院长陈锡文发表演讲。陈锡文认为，中国社会当务之急是制止社会急速发生的贫富分化现象，否则，实现共同富裕就肯定是一句空话。

　　以下为演讲精要，推荐阅读。

　　1 实现共同富裕的重要指标

　　陈锡文称，实现全体人民共同富裕的目标是宏伟也是艰巨的，同时还需要付出长期不懈的努力。下一步，尤其是未来15年，衡量共同富裕的一个重要指标，应该是城乡居民收入差距有明显的实质性缩小。

　　尽管最近十年来，国内城乡居民收入差距有了一定程度的缩小，以2020年为例，城乡居民收入比为2.56：1，比上一年缩小0.08，但这仍然并不尽如人意。

　　在城乡居民收入差距背后，中国还面临着一个巨大挑战——数以亿计的农村人口。根据官方公布数据，2020年，中国大陆地区人口为14.1亿，常住人口城镇化率达63.89%，人口超过9亿。

　　然而，从户籍人口城镇化率来看，城镇户籍人口只有6.4亿。这意味着，中国统计的城镇常住人口中，有2.6亿人没有城镇户籍。

　　此外，中国从2017年开始稳步推进农村集体产权制度改革。2021年，农业农村部公布，在全面开展农村集体经济组织成员身份确认过程中，确认集体成员9亿人。而农村户籍人口还有7.7亿。这意味着，虽然1.3亿人已经不是农村户籍，但仍然是农村集体经济组织成员。

　　对于这样的情况，陈锡文表示，一方面，既要看到城镇化正在不断推进，农民逐渐减少；另一方面，也要看到农业转移人口的城镇化过程不是一件轻而易举的事情。

　　在推进共同富裕的过程中，如何保证城乡居民收入差距有明显的实质性缩小，是最艰巨也是最应当啃下的一块硬骨头。而且这种缩小不是削富济贫，而是要让农民收入有更快的增长。

　　2 农民增收的六条经验

　　陈锡文称，改革开放以来，尤其是党的十八大以来，中国对如何增加农民收入已经取得了若干重要经验，形成了组合政策，可归纳为六个方面。

　　一是消除绝对贫困，避免出现规模性返贫。“如果有大量的绝对贫困存在，再来谈共同富裕，就是风马牛不相及”，因此，消除绝对贫困是实现共同富裕的最基本思路，2020年底已基本实现。

　　不过，对于有可能或者容易返贫的人口而言，还面临着各种各样的返贫风险，这项工作必须继续抓紧做好。