张宝贵：建设两支队伍 搞好农村基层党建的思路

　　注：2024年10月26日，中国农业大学马克思主义学院举办的“农村基层党建与建设农业强国学术研讨会”在中国农业大学马克思主义学院召开。10月15日，中国农业大学马克思主义学院老师来电话：这篇论文收录研讨会论文集，邀请作者参加会议。

　　内容提要

　　这篇论文，是作者40年宣传研究“三农”问题的力作。提出了“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的区县农口和街道乡镇干部队伍；培养造就一支作风好、带好头、干实事的村干部和共产党员队伍，搞好农村党支部建设的思路”。具有鲜明的问题意识、创新意识、建言意识和实用性、操作性。值得引起专家学者的关注，值得引起决策层的重视。

　　建设两支队伍 搞好农村基层党建的思路

　　张宝贵

　　党的十八大以来，党中央采取了农村党支部书记兼任村委会主任、给后进村选派第一书记、惩治贿选村官等多项决策，促进了农村党支部建设，发挥了农村党支部的战斗堡垒作用，推动了落实乡村振兴战略。

　　同时，我们应该看到，部分农村党支部“软”（工作不给力）“懒”（工作不主动）“散”（党员人心涣散）“差”（工作效率效益差）“慢”（社会经济发展慢）的状况还没有得到根本改观。

　　部分农村党支部“软”“懒”“散”“差”慢”的原因何在？多年来，很多同志、许多组织都专注农村党支部本身，却忽视了区县乡镇公务员队伍对农村党支部建设的领导监督作用。

　　我出身农家，先后当过20年农民，搞“三农”宣传研究40年。深知农村问题在党支部，根子在区县乡镇。

　　1994年开始实行的公务员招考制度，至今已经整整30年了。现在区县乡镇50岁以下的干部，半数以上都是通过招考进入区县乡镇工作的。

　　公务员招考制度，对提高干部队伍知识化年轻化起了很好的作用。同时，带来了干部队伍“贵族化”的弊端。部分不懂农业、不爱农村、不敬农民的干部进入区县农口和到街道乡镇工作。这些人工作积极性不高，更谈不上主动性、创造性。工作混天天、搞节节、装样样。致使党和政府有些农村政策得不到很好落实。

　　因此，落实乡村振兴战略，加强农村党支部建设，不能“单打一”，应该“双管齐下”建设两支队伍：培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的区县农口和街道乡镇干部队伍；培养造就一支作风好、带好头、干实事的村干部和共产党员队伍。

　　培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的区县农口部门和街道乡镇干部队伍。

　　2013 年 5 月至今，我在《陕西日报》《陕西农村报》和陕西农村网等媒体发表了多篇“优而能则仕”的新闻评论，呼吁“建立从优秀农民、优秀村干部、优秀工人、优秀各界人士中选拔招录干部制度”。