张宝贵：建立健全反腐败综合制度体系
内容摘要
这篇论文是作者35年宣传研究廉政建设反腐败成果的浓缩。运用系统思维，提出了建立健全反腐败综合制度体系的八个思路：建立健全加强党的领导制度，建立健全公有制为主体的经济制度，建立健全共同富裕制度，建立健全国民教育制度，建立健全干部选拔任用制度，建立健全工程项目监管制度，建立健全综合监督制度，建立健全惩治腐败统一法规制度。有较强的创新意识、建言意识，有较强的实
用性、操作性，有较强的决策参考价值。
关键词
建立 反腐败 制度 体系
建立健全反腐败综合制度体系
张宝贵
党的十八大以来，反腐败取得了显著的效果，深得党心军心民心的拥戴。
同时，反腐败形势依然严峻，党政军金（融）要员腐败案件频发，腐败已经成为一个“社会瘟疫”和“社会常见病”。严重损害党和国家的肌体，严重威胁着国家社会的稳定发展。
产生严重腐败的原因，既有帝国主义“和平演变”、“颜色革命”的侵蚀，又有“一切向钱看”舆论的误导，还有反腐败制度的滞后缺失。
1989年，我同陕西省西安市长安县纪委侯一民书记合写的《关于改革纪检监察制度的建议》，在《西安纪检》发表。我开始宣传研究反腐败问题。35年来，我在报刊、网上、论坛，发表反腐败稿件30多篇，呈送决策层提出惩治腐败的建言信15封。
我逐步认识到：深入开展反腐败斗争，既需要领袖集团铁腕反腐果断决策，更需要建立健全反腐败综合制度；反腐败是一个长期任务，反腐败制度是一个体系工程；深入开展反腐败斗争，亟待建立健全反腐败综合制度体系。
我总结多年宣传研究反腐败的实践，提出建立健全反腐败综合制度体系的思路。
建立健全反腐败综合制度体系的思路，包括建立健全加强党的领导制度，建立健全公有制为主体的经济制度，建立健全共同富裕制度，建立健全国民教育制度，建立健全干部选拔任用制度，建立健全工程项目监管制度，建立健全综合监督制度，建立健全惩治腐败统一法规制度。八项反腐败制度融为一体，构成了反腐败综合制度体系。
一、建立健全加强党的领导制度
中国共产党是执政党，党组织的各级的领导干部，是决策的领导者、政策的制定者和政策的执行者。重大腐败案件的犯罪分子，绝大多数都是党员领导干部。各级领导干部中的贪污受贿分子，是反腐败斗争的主要对象。因此，建立健全加强党的领导制度，是建立健全反腐败综合制度体系的第一要务。
建立健全加强党的领导制度，就是加强党对社会的全方位全覆盖的领导。不留死角和盲区。
