公安局的所谓“执法”与老教师的无奈
2021年12月以来，乌有之乡、红歌会等网站陆续刊发近二十篇文章，为山西省昔阳县的一位老教师鸣不平。虽然引起广大网友的关注与表示愤怒，但至今问题并未解决，反而让老教师极度无奈。
2021年8月26日，老教师在昔阳县辉煌路口被摩托车撞伤致残，昔阳交警队2021年9月26日作出的《交通事故责任认定书》，言说驾驶方的过错是“未车辆登记、未取得驾驶证、未戴头盔、行径没有交通信号道路遇行人横过道路避让不当”；老教师的过错是“没有确认道路安全”。最后的结论是“同等责任。”
根据监控录像和存在事实，驾驶方的车辆无证无照；该人系单腿假肢，跟酒醉一样不能驾驶机动车；其犯有逆行上路、违规载人、交叉路口未让行人先行、交叉路口超速行驶、行人已在路上未让先通过，车辆从未审验等多条严重过错。而行人老教师只有未确认道路安全一条过错。按照《道路交通事故处理程序规定》第六十条、《山西省道路交通事故责任确定规则》6.5条等规定，显然认定为“同等责任”是错误的。
在这里，交警队毁灭了驾驶方行车路线错误、假肢不能驾驶摩托车、交叉路口超速行驶、车辆从未审验、未上保险等事实，还故意掩人耳目增加了与事故无关的“未戴头盔”一条。
在这里，由于事发于辉煌路口，也就是交叉路口。应该采用《安全法》第44条“交叉路口……让行人先行”之规定，交警队故意采用了《安全法》第四十七条普通道路“避让”之规定，且进一步说成“避让不当”。显然适用法律错误。
在这里，交警队违反《交通事故处理程序规定》第六十二条十日内制作《交通事故责任书》之规定，逾期25天后才下达《认定书》，明显法定程序错误。
交警队对于驾驶方无证驾驶与违规造成事故，丝毫不加过问与依法处罚，公然袒护。
老教师认为交警队的认定有枉法行为，故申请晋中市交警支队进行复核。支队于10月22日下达认定结论：“经本机关复核认为，本案事实不清、调查及认定违反法定程序可能影响道路交通事故认定，依据……责令昔阳大队重新调查、认定。”
晋中支队只字未提适用法律错误，又让大队重新认定，给了县交警大队足够的面子。县大队在收到此结论后，马上派人找老教师以“赔偿”谈解决问题，老教师拒绝后，又违反《道路交通事故处理程序规定》第八十条和《道路交通事故处理工作规范》第一百零一条有关组成复核委员会之规定，非法借“专家”之名维持原错误认定。由于老教师当场依法申辩，交警当即撤走认定书（至今没有按照《交通事故处理程序规定》第二十六条、七十九条送达双方当事人，亦未给出任何认定证明）后又派办公室主任与老教师谈“赔偿”，却一走成为骗局。
2022年3月11日，晋中市交警支队王处长带领专家、领导等6人伙同昔阳县交警队副队长等2人来解决问题。尽管老教师当面请求作出复核认定是否正确的结论，但领导还是作出“复核只有一次，不能改了。现在不再分对错，交警队按照国家规定赔偿”的口头决定。老教师索要书面材料时，王处长留下一句“你要相信党！”后一走了之。昔阳县公安局利用“赔偿”谎言骗取了老教师的不上访承诺书后，“赔偿”又一次成为骗局。
老教师多次提起上访，材料转昔阳县公安局后，公安局曾经三次由局长签发《信访事项处理意见书》。第一次编排理由说“认定结果已告知双方当事人”；第二次以“专家”之名坚持维护交警队错误；第三次明目张胆弄虚作假，否认其骗取老教师的不上访承诺书，甚至编造出左腿缺失可以驾驶摩托车的虚假法律依据，且对自始至终主持复核认定的张某否认为没有参加复核认定，捏造事实说“充分听取了双方当事人的申辩”等。
在前两次《信访事项处理意见书》中，明确告知老教师“如不服本处理意见，可……向昔阳县政府或晋中市公安局提出复查申请”。而在第三次《信访事项处理意见书》中又告知老教师“如不服本处理意见，可……向昔阳县公安局或晋中市公安局提出复查申请”。看来，昔阳县公安局升格了，已经与晋中市公安局画等号了！
老教师不管县公安局是否等于市公安局，依法向晋中市公安局申请复查。先后向晋中市副市长兼公安局局长、晋中市公安局办公室、晋中市公安局信访室分别用EMS、挂号信寄去14份复查申请材料，向山西省信访网发去和向山西省复核委员会寄去复查申请材料，因信访网以“过期”为名不予受理，复核委员会渺无音讯，不得不通过国家信访网向晋中市公安局申请复查，看看晋中市公安局在网上是否出具意见。
2022年11月22日，晋中市公安局出具《受理告知书》，承诺在12月31日前给予书面答复。
2023年2月10日（已逾期50天），在国家信访网上显示的是市公安局的《答复意见书》，下载后却是县公安局出具的意见书，编造违法理由告知“不能进入复查程序”
县公安局多次让向市公安局申请复查，且晋中市公安局已经受理，却又由县公安局给出“不能进入复查程序”之答复，让人感到天地好像倒了过来。查看《信访工作条例》和《公安机关信访工作规定》，都是应由复查机关或者上级机关给出意见，并没有下级（被揭发单位）代替上级（处理问题单位）给出意见之规定。看来昔阳县公安局确实是真的等于晋中市公安局了！
按照《信访工作条例》规定，县公安局并非信访终结机关，晋中市公安局也并非信访终结机关，县公安局也并不等于市公安局，不能替代受理复查单位出具意见书。像这样再三滥用职权剥夺公民权益的违法违纪事件，竟然发生在昔阳县与晋中市的人民公安。
至于不能进入复查程序的理由，公安局口口声声“按照规定”，却处处违反规定。1、作假：第1407241202100000763号《认定书》至今根本没有送达双方当事人；2、《道路交通事故处理程序规定》七十一条规定，复核只有一次。此申请复核程序已经走完，公安局让再按照此条规定进行复核，完全是看着法律歪曲法律；3、违法违纪问题，不能按照《道路交通事故处理程序规定》解决；4、违反《信访工作条例》第三十五条规定。一句话，所谓“不能进入复查程序”，就是“赔偿”欺骗不成，就改用硬的手段，不让受害者向上反映问题，让问题不了了之。
老教师不接受被剥夺权利，又四次通过国家信访局请求晋中市公安局履职，材料转晋中市公安局后，依然由昔阳县公安局先后四次给出《不予受理告知书》。罪犯都可以上诉，为什么老教师连说话权也没有了？
县公安局2月27日以市局之名发的《不予受理告知书》
县公安局4月3日以市局之名发的《不予受理告知书》
让人十分费解的是，2023年4月17日信访，昔阳公安局以市局之名发到网上的告知时间是4月24日，下载后《不予受理告知书》的时间竟是2023年4月3日。也就是说，在老教师没有上访之前就准备好了《不予受理告知书》。
下面是昔阳县公安局在网上出具的第四次《不予受理告知书》：
惹了县公安局，老教师本来应该得到的《交通事故责任认定书》没有了，不能诉讼维权，还谈什么维护公民权益？。
罪犯都可以上诉，老教师并没有犯法，却连上访权也没有了，还谈什么保护公民政治权利？
对于驾驶方的无证驾驶且违规造成事故，交警队不依法处罚，对于受害者老教师却百般刁难，限制维权、阻止上访，或许还会……，还谈什么法律面前人人平等？
晋中交警支队如果认为案情复杂，就应该依法组成复核委员会由支队认定，如果认为案情并不复杂，大队完全可以解决，就不需要违反规定请省里专家为县大队越级助力。明里暗里两个样，上下一气对付受害人。还谈什么法定程序与公平公正？
专家不讲理讲法，执法者弄虚作假，还谈什么廉洁奉公？
晋中市王处长看似解决问题，却“不分对错”，也不给出书面决定，客观上帮助县公安局骗取不上访承诺书。还谈什么依法解决问题？
县市公安局默契配合，一个对于申请复查只受理不办理，一个多次出具“不能进入复查程序”和“不予受理告知书”，上下密切配合，问题就是不解决，反而解决提出问题的人。还谈什么落实《信访工作条例》和《公安机关信访工作规定》？还谈什么为人民服务？
十四封EMS和挂号信寄给晋中市公安局的复查申请，变成了废纸一堆，还谈什么“不得推诿、敷衍”？还谈什么本职工作？还谈什么人民至上？
向省公安厅和有关部门写信求助都转回县公安局，问题需要地方解决，地方又不讲理讲法，还谈什么法纪和监督管理？
县公安局原先还给出《信访事项处理意见书》，后来干脆行市局之权，滥法的胆子越来越大。没有保护伞，何敢肆意妄为？
笔者奇怪的是，交警队没有过错，为什么要三番五次找老教师谈“赔偿”？公安局没有问题，为什么不让老教师上访？一个堂堂的执法机关，害怕一个耄耋之年的老人吗？
“人民公安”，须对得起“人民”二字！
在如此“执法”下，老教师能够怎么样？不想无奈也得无奈啊！但愿不要再遭不测！
【文/郑义，本文为作者向红歌会网原创投稿】
