中央环保督察｜滇池：房地产开发与湖争地

　　新华社北京5月6日电（记者徐汉）记者近日随中央第八生态环境保护督察组在云南督察了解到，滇池大量房地产项目与湖争地，严重破坏滇池生态系统完整性，山水林田湖草生命共同体被严重摧残。

　　据悉，滇池163公里岸线有61公里已被房地产等项目侵占。长腰山是滇池重要自然景观之一。但自2016年1月起，昆明诺仕达企业（集团）有限公司在长腰山建设“滇池国际养生养老度假区”，总面积达3426亩，涉及5个房地产项目，其中2个项目侵占了1530余亩滇池一级二级保护区。据昆明市晋宁区委区政府测算，长腰山90%以上的表面积已遭到破坏。

　　2021年1月卫星地图显示，长腰山90%以上区域已被开发为房地产项目，长腰山变成了“水泥山”。（督察组供图）

　　根据相关政策，滇池一级保护区内严禁出现房地产项目，二级保护区内允许发展一定的“健康养老、健身休闲等生态旅游、文化项目”。“滇池国际养生养老度假区”项目涉嫌以“健康养老”之名行“高档房地产”之实。

　　督察组核了解到，“滇池国际养生养老度假区”规划建设、销售模式与高档房地产开发基本一致。如晋宁区住房和城乡建设局表示，该项目拥有“商品房预售许可证”，其房屋不动产权证“权利性质”一栏为“市场化商品房”。

　　据统计，长腰山上已建成300余栋3层至4层低层建筑、近300栋中高层建筑。仍有400余栋3层至4层低层建筑正在建设，建筑面积在150平方米-770平方米之间，其中部分房屋已经售卖，单套网签备案价在218万元-2992万元之间。

　　傍晚时分，记者站在长腰山上看到，脚下几乎无绿色，眼前所见或是一片裸露土地，或是大片塑料布。放眼远处，右侧面湖的山坡上，高尔夫球场若隐若现，紧贴湖岸。左侧面湖的山坡上，混凝土结构中满是步道、人工河道、花园等园林景观，视线再往上，别墅与满是大开窗的高层楼房在山脊上相互交映，位置极佳，可将“夕阳西下”“海天一色”等美景尽收眼底。

　　滇池湖畔长腰山上，大部分土地或者裸露，或者被塑料布覆盖。

　　此次滇池暴露的问题并非首次。2016年7月第一轮中央生态环境保护督察曾指出，诺仕达集团建设的有关项目侵占滇池一级保护区。但晋宁区及诺仕达集团不仅没有认真吸取教训，反而变本加厉，在滇池一级保护区毁坏生态林建设了一条沥青道路，并陆续在滇池二级保护区限制建设区违规开发建设房地产项目。

　　督察组认为，昆明市迟迟不按《云南省滇池保护条例》要求编制出台滇池保护规划，导致滇池保护长期无“规”可循，滇池“环湖开发”“贴线开发”现象愈演愈烈。云南省相关职能部门履职不到位，未及时指出并制止滇池长腰山等区域的违规开发建设问题。

　　近日，云南省委、省政府主要负责同志对滇池保护治理工作进行现场督办，对长腰山过度开发提出整改措施。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。