山西代表团：仅靠本省财力难以满足建设需求，希望中央增加债务限额

　　摘要

　　中央下达山西省政府专项债券，为我省交通物流、市政、产业园区配套支持、农林水利等基础设施持续完善，医疗卫生、教育、养老、居住、城镇治污等公共服务水平加速提升发挥了重要作用，一大批战略重点项目得以顺利落地实施。2023年是山西推动高质量发展的关键之年，经梳理筛选新增债券项目1143个，仅靠山西省财力难以满足建设需求，挖潜增收难度较大，需要通过专项债券资金满足建设需要。建议中央增加我省政府专项债务限额。

　　案由

　　2020年以来，中央共下达山西省政府专项债券额度1973亿元（包含新增专项限额1727亿元、结存限额93亿元、中小银行改革化险专项债券额度153亿元），保障了一大批战略重点项目顺利落地实施。交通物流、市政、产业园区配套支持、农林水利等基础设施持续完善，医疗卫生、教育、养老、居住、城镇治污等公共服务水平加速提升，城商行风险有效化解并成功组建山西银行。以2022年为例，我省发行专项债券684亿元，其中近三分之一安排用于总投资超过20亿元的大型重点项目，87亿元用于太忻经济一体化发展和山西转型综合改革示范区战略项目，101.5亿元用于太原机场三期改扩建、汾石和临浮高速公路、大水网工程等重点基础设施项目，有力支持了我省重大战略重点项目的落地实施。

　　2023年是我省推动高质量发展的关键之年，经梳理筛选新增债券项目1143个，年度资金需求1690亿元。这些重点项目是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的关键之举，仅靠我省财力难以满足建设需求，挖潜增收难度较大，需要通过专项债券资金满足建设需要。根据财政部最新通报，我省政府债务率不足80%，风险水平较低，仍具有一定规模的举债空间。同时，对比中部和周围兄弟省份，我省新增专项债务规模也较小。2021年全国新增地方政府专项债务限额3.65万亿元，我省占全国的1.6%，低于其他中部五省和周边省份，仅高于内蒙古。

　　建议

　　中央增加我省政府专项债务限额。山西将在兜牢风险底线的前提下，持续发挥专项债券政策效能，为国家高质量发展和经济平稳运行贡献山西力量。