户籍限制取消,灵活就业人员如何从“能参保”到“愿参保”?

2025-02-21 292 0
作者: 张菁 来源: 工人日报

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  今年初,国家发改委提出全面取消在就业地参保户籍限制,为异地就业者打破参保的户籍壁垒。然而,因缴费负担较重、转移接续烦琐等原因,异地就业的灵活就业人员社保参保率并不高。专家表示,取消户籍限制仅仅是第一步,应加强缴费激励性、优化转移接续、宣传普及政策,实现从“能参保”到“愿参保”的转变。

  今年初,国家发展和改革委员会发布的《全国统一大市场建设指引(试行)》提出,全面取消在就业地参保户籍限制,完善社保关系转移接续政策。这一政策被视作促进全国人力资源自由流动、保障灵活就业群体权益的关键举措。

  然而,从此前已放宽相关限制的地区情况来看,受缴费负担较重、转移接续烦琐等原因影响,异地就业的灵活就业人员社保参保率并不高。如何打通堵点让政策真正落地,促进异地就业的灵活就业者从“能参保”到“愿参保”?记者对此进行了采访。

  大部分灵活就业人员参保首选返乡

  “以前在天津交社保需要本地户口,现在政策放开了,我们外地人也能在天津缴社保了。”得知社保放开的消息,来自河北廊坊的网约车司机陈宇开心地说道。

  35岁的张峰从事外卖配送工作已经5年。“天天跑在路上,挺怕出事故的。我身边的骑手几乎都有摔倒受伤的经历,我自己也摔过好几次。如果能在工作地享受医保等保障,对我们来说肯定是好事。”张峰说。

  此前,像陈宇和张峰这样的异地灵活就业人员,想要在就业地参保并非易事。长期以来,我国社保体系与户籍制度紧密相连。多数城市要求,灵活就业者凭本地户籍或居住证才能参加职工养老保险等社会保险。

  “全面取消户籍限制,意味着灵活就业人员在全国任何就业地均可参保,社保权益不再因户籍差异被‘打折’。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安表示,这一举措能够促进人力资源跨区域流动、优化配置。同时,不少城市将社保与住房、医疗等权益挂钩,取消户籍限制,意味着灵活就业者在购房、医疗、子女教育等方面能平等享受公共服务。

  当前,灵活就业人员参保形式主要有两种:一种是以个体身份参加城镇职工保险,自愿参保,个人承担保费;另一种是农村户籍的灵活就业人员,可参加户籍所在地的城乡居民养老保险和医疗保险。

  中国社会科学院中国式现代化研究院研究员、世界社保研究中心秘书长房连泉介绍说,据相关调查,灵活就业人员中很大一部分是农民工或流动人口,他们参加职工保险的比例并不高,大部分人还是选择参加农村户籍所在地的城乡居民保险。

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