美防长“瞒报住院”，暴露美军指挥链风险？

　　【环球时报记者 郭媛丹环球时报特约记者 王立平】美国国防部长奥斯汀因未及时通报住院情况引发争议。白宫发言人8日表示，美国总统拜登对国防部长奥斯汀“充满信心”。美国防部发言人也表示，奥斯汀无意辞职。那么美防长此次住院且未及时通报情况是否会对美军指挥链条带来风险呢？专家对《环球时报》记者表示，此次奥斯汀瞒报、迟报事件后续可能还会进一步发酵，原因之一是奥斯汀本人的军旅经验，决定了他在当前美军指挥链中可以真正发挥最高指挥当局应具有的指挥实权作用。

去年年底，美国防长奥斯汀在以色列参加联合新闻发布会。

　　美军指挥链分“养兵系统”和“用兵系统”

　　据美国有线电视新闻网（CNN）报道，美军“指挥链”由两部分构成：一是“领导管理链”，即军政系统或领导管理体制；二是“作战指挥链”，即作战指挥体制，两个系统均以总统和国防部长为最高层级。

　　对此，中国军事专家张军社9日对《环球时报》记者表示，美军这两条指挥链路，实际上是两个系统：即养兵系统和用兵系统。美国总统通过这两个系统对武装部队实施全面指挥和控制。

　　张军社表示，美国这两个系统的最高首脑人物是总统，其次是国防部长。“在养兵系统中，总统和国防部长指挥各军种的部长、参谋长（包括海军作战部长、陆战队司令），对部队进行领导管理，包括日常的管理、装备发展以及基础训练。在用兵系统中，美国总统和国防部长通过各战区司令部下达作战命令，对部队实施作战指挥。比如，在亚太地区，美国总统和国防部长通过印太司令部司令对所属军事力量实施作战指挥。”据介绍，在这种模式中，在军种和战区之下的战役机构，比如美太平洋舰队司令部，既要接受海军作战部（即参谋部）的行政管理，也要接受印太司令部的作战指挥。“养兵系统，也就是行政指挥管理系统，重点是负责部队的养成、日常的管理、训练，研发武器装备，重点提高部队的战术技术水平，提高部队基本作战能力，为战区输送合格兵员。用兵系统，也就是作战指挥系统，主要任务是实施作战指挥，制订作战计划，谋划如何把仗打好，重点在于对辖区内的军兵种部队进行作战指挥。”

　　北京外国语大学国际关系学院国际问题专家卓华9日接受《环球时报》记者采访时表示，现行的美军指挥体制采取的是军政、军令并立的“指挥链”方式，可以简单通俗地把军政链条理解为负责平时建军的管理结构，而军令链条则是战时用兵的指挥结构。“但这两个链条只是相对分立，并不是截然分离，两个链条中总统和国防部长同属最高指挥当局，而参联会本质是军事顾问机构，为最高指挥当局提供军事参谋建议。”