乌克兰国防部的“反腐内斗”

　　《中国新闻周刊》作者：陈佳琳

　　发于2025.2.24总第1176期《中国新闻周刊》杂志

　　2025年一二月之交，乌克兰的武器采购工作又陷入混乱。在一周内，政府网站上的国防采购局(DPA)负责人信息变更了五次。为了确认找谁签字、与谁洽谈合作，该机构的工作人员、驻基辅的外交官及提供军事援助的盟国官员，不得不时时刷新网页求证。

　　这场频繁的领导层变动，始于乌克兰国防部长鲁斯特姆·乌梅罗夫的一项争议性决定。他无视国防采购局监事会的意见，拒绝续签该局局长玛丽娜·别兹鲁科娃的合同，转而任命另一国防采购机构负责人阿尔森·朱马迪洛夫统领两家机构。自此，掌握超过70亿美元预算的国防采购局与其上级机构国防部之间的深层冲突，演变为公开的权力斗争。

　　双方各执一词，互相指责对方违法和失职。乌克兰国防部称，别兹鲁科娃未能保障军队弹药供应，反而热衷于制造媒体话题；别兹鲁科娃和反腐组织则指责乌梅罗夫滥用职权，损害了国防采购局设立的初衷：打击腐败。

　　美国智库德国马歇尔基金会(GMF)在一份报告中表达了担忧：在乌克兰急需武器资金支持之际，基辅却要放弃来之不易的国防改革成果，这无疑是“最糟糕的时机”。

　　“更多武器，更少中间商”

　　别兹鲁科娃接管军火采购工作前，乌克兰国防部因卷入一系列腐败丑闻，声誉严重受损。

　　2014年以来，乌克兰社会强烈要求革新，推动政府对公共采购体系进行透明化改革。然而，乌克兰国防部以保密为由，长期游离在改革之外。在2022年乌克兰危机全面升级前，乌克兰国防采购体系混乱不堪，存在效率低下、人手不足、职责交叉重叠等问题。

　　2022年至2023年间，一系列丑闻在这片“深水区”集中爆发。其中最臭名昭著的两起丑闻，一起涉及军需食品供应价格虚高，另一起涉及劣质军装。

　　为平息国内民众的愤怒和西方盟友的疑虑，泽连斯基撤换了时任国防部长列兹尼科夫。2023年9月，前国有资产基金会主席乌梅罗夫接掌国防部，承诺提升部门透明度。当时，这项任命受到了反腐活动人士的欢迎。

　　2023年11月，乌克兰按照北约标准重组国防采购部门。国防部专注于制定采购政策，将采购职能分离出去，交由两家国有企业负责：2022年8月成立的国防采购局(DPA)专门负责军火采购，而国家后勤运营商(DOT)则负责食品、服装和防弹衣等非致命性军需物资的采购。

　　在物色国防采购局新局长时，乌梅罗夫以及主管采购的副部长德米特罗·克利门科夫征询了反腐活动人士和调查记者的意见，别兹鲁科娃因在乌克兰电网整顿采购工作中的出色表现获得了推荐。