Ksliu：美国会“中国委员会”提三新法案解决稀土供应链问题

　　针对最近中国不断扩大稀土金属的出口管制，美国会众议院“中国委员会”在两党委员的带领下，成立了工作组，花了数月时间评估美国对中共关键矿产的深度依赖并制定解决方案。现在，成员们正在提出三项新的两党法案和一份两党工作组政策报告，即《创建有弹性的关键矿产供应链》，将提交两院投票表决和批准。

　　根据该委员会网站提供的信息，这三个法案及主要内容如下：

　　一、2024 年地球科学与合作加强法案

　　2024 年《地球科学与合作促进法案》授权并拨款给内政部长与外国政府签署谅解备忘录 (MOU)，以促进地球科学和关键矿产供应链方面的合作。这些协议鼓励与外国政府和私营部门实体合作，以推进地质测绘、矿产资源评估、数据分析以及环境和工作场所标准培训。谅解备忘录还促进美国实体（包括政府机构、大学和私营公司）与外国同行之间的伙伴关系。该法案强调与作为战略盟友或关键矿产来源的伙伴国家的合作，促进可持续发展和供应链安全。

　　该法案授权 2025 财年拨款 300 万美元，用于直接推进谅解备忘录。剩余资金可用于关键矿产数据收集和与伙伴国家共享数据管理计划。此外，该法案鼓励科学家、国际组织和其他利益相关者更广泛地参与。通过利用国际合作和地球科学专业知识，该法案旨在增强美国管理关键矿产资源的能力，提高供应链弹性，并减少对外国对手在基本材料方面的依赖。

　　二、2018 年出口改革管制法修正案

　　拟议法案修正了 2018 年《出口管制改革法案》，对黑料（回收的锂离子电池材料）和金属屑（磁铁制造副产品）实施出口管制，以防止外国对手（尤其是中国）利用这些材料。该法案旨在加强国内关键矿产供应链，支持电池回收和加工行业，并打击中国的市场操纵。

　　根据该法案，如果最终用户是外国对手或相关实体，则出口、再出口或在国内转移黑料和碎屑需要获得许可证。外国对手（包括直接或间接受政府、军队或中共影响的中国实体）将无法申请这些许可证。

　　该法案旨在促进废旧电池中锂、钴和镍等关键矿物的可持续回收和再利用，增强美国的加工能力，并限制敌对国家对关键材料的控制。通过限制含有关键矿物的可回收材料的出口，该法案旨在支持美国工业并减少对敌对国家在战略重要资源方面的依赖。

　　三、关键矿产劳动力增强法案

　　《关键矿产劳动力增强法案》旨在通过修改关键教育和劳动力法律，加强美国在关键矿产开采、精炼、加工和回收方面的劳动力。该法案根据《移民和国籍法》引入了一项国家利益豁免，允许专门从事关键矿产的外国工程师在美国为企业或政府机构全职工作，培养国内在关键矿产生产和回收方面的专业知识。