李光满：美国贸易代表戴琪到底讲了些什么？中美贸易战还会不会继续打下去？

　　10月4日，美国贸易代表戴琪在战略与国际研究中心发表讲话，这个讲话被认为是拜登政府在全面评估持续三年多的中美贸易战之后提出的中美贸易关系未来走向的新方针。

　　那么这篇讲话到底讲了些什么呢？

　　第一，戴琪继续指责中国没有遵守全球贸易规则，指责中国实行国家中心主义的经济体系。她认为，“长期以来，中国不遵守全球贸易规范，削弱了美国人和世界各地其他人民的成功。近年来，中国政府已经加倍强调其以国家为中心的经济体系。越来越清楚的是，中国的计划不包括有意义的改革，以解决美国和许多其他国家共同关注的问题。”“近年来，中国加倍地坚持他们以国家为中心的经济模式。”

　　第二，戴琪提出了美国应对中国在贸易方面的表现所要采取的几项措施：

　　一是我们将与中国讨论其在中美贸易第一阶段协议下的表现。中国做出了有利于包括农业在内的某些美国产业的承诺，中国必须执行这些承诺。拜登将继续促进美国的经济利益，并为美国工业建立信心。

　　二是美国将启动一个有针对性的关税排除程序。美国将确保现有的执法结构以最佳方式服务于经济利益，保持开放的可能性，以便在必要时进行额外的排除程序。

　　三是美国继续对中国以国家为中心和非市场的贸易做法表示严重关切，这些做法在第一阶段协议中没有得到解决。在努力执行第一阶段的条款时，美国将向中国政府提出这些更广泛的政策关切。美国将使用全部现有方法，并根据需要创造新的方式，以保护美国的经济利益不受有害政策和做法的影响。

　　四是美国将继续与盟国合作，为21世纪的公平贸易制定规则，并促进市场经济和民主国家的竞争。

　　第三，戴琪评估了中美贸易战和中美第一阶段贸易协议。“面对对话和执法途径都没有产生有意义的变化这一现实，上届政府（即特朗普政府）决定使用一种不同的模式，即来自美国单方面的压力，来试图改变中国的做法。”“这导致了美国对从中国进口的产品征收大量关税，以及中国的报复行为。在这种紧张局势加剧的背景下，2020年1月，前任政府和中国达成了通常被称为“第一阶段协议”的贸易协议。”

　　戴琪称，“该协议稳定了市场，特别是对美国农产品出口而言。但我们的分析表明，虽然某些领域的承诺得到了履行，某些商业从中获益，但在其他方面却存在不足。”“现实是，这项协议并没有有意义地解决我们对中国的贸易行为的基本关切，及其对美国经济的有害影响。”“即使有了第一阶段协议，中国政府仍继续向目标行业投入数十亿美元，并继续按照国家的意愿塑造其经济，这损害了美国和世界各地工人的利益。”