乔新生：马斯特里赫特条约被绑架，欧洲联盟走上不归路

　　【提 要】2022年是马斯特里赫特条约签订30周年，欧洲联盟并没有举行声势浩大的纪念活动。布鲁塞尔的官员们意识到，欧洲联盟正面临前所未有的危机。如果在处理乌克兰问题上，欧洲联盟国家出现严重分歧，那么，欧洲联盟的国际信誉将遭受沉重打击。

　　1992年2月7日，德国、法国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡、丹麦、爱尔兰、英国、希腊、西班牙、葡萄牙在荷兰的马斯特里赫特签署了著名的《马斯特里赫特条约》，催生了欧洲联盟。该条约1993年1月1日正式生效。

　　这是一个具有里程碑意义的重要文件。它标志着欧洲共同体转为欧洲联盟，欧洲国家将加强经济货币合作、建立共同的外交安全机制和司法内政机构。

　　英国脱离欧洲联盟之后，人们曾经担心，欧洲联盟作为一个地区性的机构，是否还会继续存在下去。从目前的情况来看，出于政治利益考虑，欧洲联盟将长期存在。但是，欧洲联盟已经被少数成员国绑架，欧洲联盟有可能会在未来发展过程中，出现严重分裂。

　　欧洲联盟采取全体同意的决策机制，国家不分大小，一律平等。这样做的目的是希望建立一个真正的欧洲大家庭，欧洲国家加入欧洲联盟之后，都能享受同样的权利和义务。可是，布鲁塞尔的官员们很快发现，这种类似于“乌托邦”的制度设计，使欧洲联盟迅速偏离正确的航向。波罗的海的沿岸国家加入欧洲联盟之后，为了取悦于美国，不断地寻衅滋事，结果导致欧洲联盟的决策机构左右为难。

　　波罗的海的立陶宛完全无视国际公约，允许中国台湾省在该国设立所谓代表处，严重损害中国的国家利益。中国抗议无效，只能宣布将两国外交关系降为代办级。到目前为止，立陶宛仍然没有意识到自己问题的严重性，而是反复不断向布鲁塞尔的官员们求助，希望得到布鲁塞尔官员们的支持。出于政治利益考虑，布鲁塞尔的官员们表示，支持立陶宛的做法。中国为了维护自己的正当利益，已经采取切实有效的措施，惩罚立陶宛。中国与立陶宛关系恶化，客观上导致欧洲联盟其他国家受到连累。

　　越来越多的学者认为，欧洲联盟的决策机制，使得欧洲联盟不得不考虑中小国家的感受，照顾一些国家在处理地区和国际事务方面的特殊要求。由于布鲁塞尔的官员们必须充分考虑到各成员国的需要，制定大政方针政策的时候，往往采取大而化之的做法。这种粗放式的处理方法，客观上导致欧洲联盟的战略越来越模糊。尽管布鲁塞尔的官员们强调，必须建立共同的价值观，维护欧洲联盟共同的战略利益，可是，这种意识形态挂帅的方式，客观上导致欧洲联盟国家的利益受到严重损害。