张志斌：来自运城集体经济发展“第一县”的调查

　　近年来，河津市委认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持把发展壮大农村集体经济作为促进农民共同富裕的重要途径，积极实践、大胆探索不断发展壮大农村集体经济的新路子，收到了明显成效。去年，河津市农村集体经济收入49428.58万元，名列运城市13个县（市区）之首；125个行政村集体经济收入全部突破10万元。其中，收入50万元以上的村67个，占比53.6%；收入100万元以上的村48个，占比38.4%；收入500万元以上的村15个，占比12%；收入1000万元以上的村9个，占比7.2%。河津市发展农村集体经济的主要做法是：

　　一 集中清理集体“三资”，为发展集体经济奠定基础

　　根据运城市委的部署要求，去年，河津市扎实开展了以清理经济合同、化解村级债务、对新增资产资源收费为主要内容的农村集体资产“清化收”工作，有效化解了制约农村集体经济发展的历史遗留问题，为进一步发展壮大农村集体经济奠定了良好基础。

　　在开展“清化收”工作中，河津市坚持规范化、系统化、法治化排查家底，绘制“一图四表”（土地利用现状图和机动地、四荒地、建设用地、集体资产四张专业调查表），通过查决策程序、查合同文本、查资金收缴、查公示情况、查档案管理等方式，清理各类集体合同5294份，挽回集体经济损失1776万元，清理化解村集体债务1.07亿元，依法依规通过仲裁、诉讼解决合同纠纷、债务纠纷25起，全市新增资源“四荒地”4665亩，新增村集体资源性收入434万元。对租金明显不符合现状的黄河滩地，聘请专业测绘公司进行测量，综合考虑历史原因、前期成本及预期投资效益等因素，重新确定租金。如阳村街道办连伯村1.2万亩滩地每亩每年租金由50元提高到300元，为村集体年增收300余万元。对期限过长、价格过低等问题合同，委托专业律师团队，重新核定面积及价格。如城区街道办城北村累计规范合同170余份，为村集体年增收240余万元。对拖欠村集体承包费的，严格根据会计账目记录进行追缴，对拒不还款的由乡镇执法队参与执行。如僧楼镇已累计清收债权800余万元，化解债务1000余万元。对贪污侵占集体资金、违规出租出售集体资产、违规发包集体资源等行为，纪检监察机关进行查处，全市共处置“三资”问题线索44件，给予党纪政务处分19人，组织处理24人，移送司法机关4人，发挥了警示教育作用。

　　在严格开展“清化收”工作基础上，河津市从实际出发，针对性地修订完善了《农村集体财务预决算管理办法》《农村产权市场交易制度》《农村会计职业管理办法》《农村非生产性经营支出管理办法》《农村财务审计实施办法》等制度，进一步扎紧制度的笼子，让权力在阳光下运行，逐步实现农村财务管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督制度化、服务常态化。