北大教授路风：重振增长的关键在于解绑中国工业体系身上的枷锁
编者按：面对百年未有之大变局，中国工业既担负着突破欧美技术封锁的重任，又要面对促进经济增长满足人民对美好生活之向往的期待。本文作者、北京大学政府管理学院教授路风和他的团队忧心忡忡地认为，无论是新世纪初以来转变经济增长方式产生的去工业化，还是过去十年间以减碳为目的的去产能，都对中国传统工业的根基造成了伤害，这也成为中国过去十年经济增速下滑的重要原因之一。其背后暴露的割裂工业体系的“二分法”政策思维，以新旧产能划分中国工业，是一种自我设限的跟随范式世界观，而非新时代的伟大复兴世界观。作者认为，这种“二分法”政策思维和舆论思潮在当前发展中仍然存在，使我们对理解高质量发展和新质生产力等执政新理念产生了认识误区。作者认为“唱响中国经济光明论”的必要条件就是要彻底埋葬“二分法”思维，而使中国经济发展真正光明起来的充分条件，则是在政策上重新把工业体系当作经济增长的主动力。全文约三万八千余字，红色文化网将分上、下两篇发布，本文为上篇。
中国“进一步推动经济回升向好”的关键是什么?就提供必要条件而言，我们完全同意余永定老师关于实施扩张性宏观经济政策的建议。我们的立场来自于工业发展和技术进步的视角，更加重视工业体系的长期运动和经济的长期增长。因此，我们认为实施扩张性宏观政策的效果不仅是扩大目前的总需求，更重要的是帮助解除绑在中国工业体系身上的“绳索”，使中国经济进入新一轮的增长轨道。
我们厘清问题的切入点是经济增长与工业(第二产业)增长之间的关系。在中国经济增长速度最快的2000-2013年期间，工业的平均增长速度(10.88%)高于国内生产总值(GDP)的平均增长速度(9.95%);在经济下行的2014-2023年期间，工业的平均增长速度(5.42%)低于GDP的平均增长速度(5.96%)。
此外，虽然服务业增加值占GDP的比重在2014-2023年期间有大幅上升(从48.3%上升到54.6%)，但并没有抵消工业增长速度下行对于整个经济下行的影响。这个简单的分析告诉我们，近年来导致中国经济下行的最重要因素就是工业增长速度的大幅下降。
2000-2023年间三次产业增长数据。最后一栏红色字体部分，表示工业增加值增速慢于服务业的年份。图片由作者提供。
这就引出本文的主要论点：中国近年来经济下行的根本原因是工业体系的增长动力受到“二分法”政策思维的压制。大约10多年前，中国社会出现一股由自由派经济学家所主导的强大“舆论”，它把中国经济在21世纪最初十几年的高增长说成是“粗放发展”、“投资驱动”和“产能过剩”的，并因此而导致中国经济的“失衡”。于是，为高增长立下汗马功劳的中国工业体系被从负面看作是问题的来源。
