林梅：民生领域如何进一步全面深化改革？

　　党的二十届三中全会提出：“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。”这就要求对现行的事关民生的各领域进行改革。中国式现代化，民生为大；进一步全面深化改革，人民至上。当前，面对国际国内的不确定因素和风险挑战，面对人民群众新期待，民生领域进一步全面深化改革的发力点在哪里？一起关注。

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　　完善收入分配制度，规范收入分配秩序

　　收入和人们对未来的预期、消费意愿与消费能力等密切相关，也是社会信心的“晴雨表”。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，要提高“两个比重”，即提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。

　　一是拓展居民收入增长渠道，多渠道增加居民收入。居民可支配收入分为工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入四类。根据国家统计局公布的数据，按收入来源分，2023年，全国居民人均可支配收入中，人均工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入占可支配收入的比重分别为56.2%、16.7%、8.6%、18.5%，分别增长7.1%、6.0%、4.2%、5.4%。其中，财产净收入在可支配收入中份额最低、增速最慢，影响了居民的消费意愿与消费能力，影响经济的可持续发展。全面建设社会主义现代化国家，扎实推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。促进农民增收，一方面，要完善乡村全面振兴投入机制，稳定粮食等重要农产品价格，加快健全种粮农民收益保障机制，壮大县域富民产业，培育乡村新产业新业态，给农民提供更多增收机会。另一方面，深化土地制度改革，推进农户承包地所有权、承包权、经营权分置改革，允许农户的宅基地、住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权，增加中低收入群体要素收入；有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，确保城乡土地入市“同地同价同权”，健全土地增值收益分配机制；发展壮大新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，增加农民的财产性收入。

　　二是规范收入分配秩序，规范财富积累机制。中等收入群体是社会的“稳定器”。通过稳定政策预期，降低中等收入群体的生活负担与生产经营风险，稳步扩大中等收入群体规模，织牢织密“社会安全网”，让中等收入群体的“腰”粗起来，形成“两头小中间大”的橄榄形分配格局，是有效扩大国内需求、调节社会压力的治本之策。进一步全面深化改革，要改革国有企业工资决定机制，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等，合理调节过高收入。同时，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税，加强税收监管，创新更多适应家庭财富管理需求、安全可靠的金融投资理财产品，有效增加中低收入群体的要素收入和财产性收入。