胡懋仁：美国的对华政策谁说了算?

　　即将上任的新总统特朗普正在搭班子。据说，在他的新班子里，敌视中国的人占有很大一块比例。特别是那个卢比奥，是古巴裔的议员，一向仇视中国，还被中国给制裁了。有人说，如果他当了国务卿，会给中国出难题。他要来访问中国，中国让不让他来? 如果不让他来，好多事不能面谈。如果让他来，那么原来的制裁就算作废了。我觉得，这事不那么复杂。坚持制裁的原则，他就不要来。最终的结果一定是，要么特朗普更换国务卿，要么派一个副国务卿或者助理国务卿来。我个人以为，最大的可能是更换另一个人当国务卿。如果特朗普硬要一意孤行，最后难堪的只能是他自己。他在这个问题上跟中国较劲，不太值当。

　　至于美国新政府到底会采取一种什么样的中国政策，现在其实还不那么好容易确定。这是指，在那些具体的细节，变数很多。而在总体上，他们要打压中国、围堵中国的总原则不可能改变。道理也不复杂。咱们看看美国的参议院和众议院所通过的对华决议，口径非常一致，几乎没有任何分歧。这倒不是美国的国会议员们在这个问题上都非常团结，而是在这些议员背后的金主，或者大老板们，都是极为仇视中国的。他们是靠着美国的霸权来保障他们所获得的利益的。而在他们看来，中国的存在就是在挑战他们的霸权。这是他们绝对不能容忍的。

　　所以，不论是特朗普，还是他的副总统万斯，无论国务卿是不是卢比奥，都不是对华政策的决定性人物。而在他们背后，挑着那些操纵他们这些木偶线绳的家伙们，才是决定美国对华政策的关键性人物。既然两党议员在对华认知上如此一致，就说明他们背后的金主在对中国的态度上基本上也是一致的。这就是说，无论谁当国务卿，美国政府对华政策的基本态度都不会发生重大改变。

　　当然，在具体操作上，特朗普政府与拜登政府可能有一些较小的区别。比如，拜登政府特别希望牢牢地拉住各路盟友加入他们围堵中国的队伍当中来，这会让美国减少很大的压力，或者减轻一些美国必须要承担的负担。而特朗普政府，虽然也希望盟友们为美国减轻负担，但特朗普在这个方面不想操太多的心。特朗普是商人，做商人很清楚这样的法则。你要让盟友给你干活，你就得给盟友所需要的东西。现在的特朗普基本不想给盟友更多的什么东西，但他还是想让盟友给他出力干活，这样就让他陷入一种两难的处境。多给盟友一些好处吧，特朗普绝对不情愿。不给盟友好处吧，谁会乐意给你干活? 在这个问题上，美国与盟友的扯皮是绝对少不了的。而最终的结果也很难得到美国所期待的效果。