“全面放开”或是“鼓励生育”
摘要
面对第七次全国人口普查显示的人口严峻问题，我国人口生育政策不应从独生子女的一个极端走到全面放开的另一个极端，而应当从计划生育历史中吸取经验教训，真正从广大人民群众的立场来考虑人口生育政策。当前，毫不迟疑出台全面三孩和鼓励措施是正确的，同时也应认识到最终只有依靠社会主义制度优越性才能解决我国的人口问题，达到人口长期均衡发展的目标。
5月11日，备受关注的第七次全国人口普查主要数据发布。虽然发布会上讲到，我国人口总量达到14.1178亿，继续保持低速增长态势；人口平均年龄38.8岁，与美国38岁差不多；16~59岁劳动年龄人口8.8亿，劳动力的资源仍然是充沛的等等，但从公布的多项数据看，仍难掩我国人口的严峻形势。一是2020年我国出生人口仅为1200万人，相比2019年减少了265万人，可谓断崖式下跌，并且出生人口已是连续4年下降，照此趋势，一两年后，我国总人口大概率会达到峰值，其转折性的影响不可小视，并非发言人所称“但具体时间还具有不确定性”那么轻松。二是受人关注的老龄化问题，七人普数据令人心紧。60岁及以上人口达2.64亿，占18.7%，65岁及以上人口达1.9064亿，占13.5%，依据联合国对老龄化红线的设定标准，中国已逾红线近一倍。三是普查数据显示，15岁至59岁劳动年龄人口逐年减少，2020年与2010年相比，减少4524万人，未来劳动力供应问题严重。
正是鉴于我国人口面临的严峻形势，4月14日，央行跨界发表工作论文，提出：“要认清人口形势已经改变，要认识到人口红利当时用得舒服，事后是需要偿还的负债。要认识到人口惯性是跨代际的巨大力量，要认识到教育和科技难以弥补人口的下降。为此，应全面放开和鼓励生育，”一经报道，随即引发热议，赞同与反对意见不一而足。而最让我等独生子女家长愕然的是，人口红利偿债说。曾几何时，不是说“错批一个人，多生三亿人”吗？怎么又承认人口红利用得舒服呢？不是说，独生子女政策才使我国少生了一亿多人，减小了许多负担吗？怎么突然之间，又成了“跨代际的巨大力量，其反作用力将导致人口反方向变化”，而又成了人口下降的祸因了呢？我等独生子女家长究竟是功是过？
的确，人口问题是个复杂问题，是一门学问。但依本人一个普通百姓的角度来看，说复杂也可以不复杂，一个国家出生人口的多少，总与两个直接原因相关：一个是育龄妇女人数，另一个就是生育率，育龄妇女多，生育率高，出生人口就多，反之就少。统计数据表明，我国育龄妇女人数逐年减少，从2011年的3.82亿到2020年3亿，总合生育率从1980年的2.61下降到2020年的1.3，两项因素叠加，出生人口自然急剧下降。我国当前出现的人口严峻局面，当然首先是数十年来限制生育所造成，于是有人就认为，现在需要抛弃计划生育了，国家不再提所谓“基本国策”，计生委的撤销是否都在表明这一点。然而完全放弃计划生育的说法是轻率和有害的，因为，这一说法不是去反思计划生育具体政策对人口变化的作用和影响，而想当然的认为可以不要计划生育。然而计划生育却是客观存在，即使国家没有计划生育的政策，家庭实际也会有个生育计划。为了认识我国计划生育的政策在不同阶段所产生的作用，可以先回顾一下毛泽东时代生育计划的提出和演变。
