江宇：为资本设置红绿灯，防止资本无序扩张，引导资本健康发展

　　要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

　　——2021年中央经济工作会议新闻稿

　　2021年11月29日，《中国党政干部论坛》发表国务院发展研究中心江宇研究员题为《防止资本无序扩张，引导各类资本健康发展（点击阅读）》的文章。

　　文章认为：

　　既发挥资本在促进生产力方面的积极作用，又防止资本无序扩张，限制其消极作用，是我国社会主义制度的重要优势，也是关系坚持和发展中国特色社会主义的一个重大问题。

　　判断是否出现了资本无序扩张，根本的标准就是资本发挥作用的范围有没有越过中国特色社会主义制度的底线。这个底线，包括在政治上不能危害党的领导和中国特色社会主义制度，不能在资本做大之后谋求不正当政治权力；在经济上不能操纵国计民生，通过垄断地位违法违规攫取经济利益、损害基本民生；在文化上不能破坏社会主义思想文化等上层建筑，谋求意识形态主导权、话语权，不能挑战社会主义核心价值观；在国家安全上不能违背总体国家安全观，影响国家根本利益，等等。

　　设置好“红绿灯”，引导督促企业服从党的领导，服从和服务于经济社会发展大局，鼓励支持企业在促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争中发挥积极作用。要加快健全市场准入制度、公平竞争审查机制、数字经济公平竞争监管制度、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争制度等。在关系国计民生、社会公平、意识形态等领域，对资本准入设置门槛，出台规范限制准入、禁止准入清单。完善特殊管理股制度，限制资本进行投机炒作等行为。

　　全文：《防止资本无序扩张，引导各类资本健康发展（点击阅读）》

　　防止资本无序扩张 引导各类资本健康发展

　　（作者：江宇，中国党政干部论坛 2021-11-29）

　　2021年以来，以习近平同志为核心的党中央多次对防止资本无序扩张作出部署。既发挥资本在促进生产力方面的积极作用，又防止资本无序扩张，限制其消极作用，是我国社会主义制度的重要优势，也是关系坚持和发展中国特色社会主义的一个重大问题。

　　一、什么是资本无序扩张