马永红：教惩结合，罚当其责——从疫情期间两起大学生翻墙事件说起

　　01案例：两起大学生翻墙事件的初步处理结果

　　2022年12月3日，西北大学（简称“西大”）发布紧急通知称，某外校学生12月1日14:00从省外返回西安，下午16:20翻墙进入该校长安校区，在校内食堂等地活动并违规留宿，12月2日早晨7:10，该生翻墙离开，当晚其落地检结果等显示被确诊。12月4日，网络流传出公安大学（简称“公大”）给西大的一份《复函》，拟对翻墙事件当事人、公大学生高某作开除学籍处理。

　　在该事件中，西大指出“该生违反西安市疫情防控管理规定”“违规在校内留宿”，致7名密接学生被转运出校进行集中隔离，长安校区进入静默管理，教学区连续开展5天全员核酸检测。而公大拟作开除学籍处理，是认为高某的行为“严重违反我校关于学生离校返乡的有关纪律要求，严重违反贵校疫情防控和校园管理相关规定，与其作为公安院校学生的身份严重不符，造成极为恶劣的影响”。

　　其实在今年5月份，郑州大学（简称“郑大”）也发生过类似事件。据有关部门通报，5月1日，郑大学生王某（女）不执行防疫政策，擅自外出、进饭店不扫码，故意隐瞒活动轨迹，最终被确诊为新冠肺炎。其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十条之规定，涉嫌妨害传染病防治罪，后已被郑州市公安局二七分局立案侦查。

　　据说因为王某的翻墙外出行为，郑大连夜开启了核酸检测，南校区1000名师生被连夜转运至焦作市异地隔离，连夜转移1000人到焦作市隔离，北区同学也在凌晨被带去体育馆隔离。5月19日，郑大一工作人员在回应媒体时称，该私自外出女生因违反了法律，被自动开除，对室友的处罚要等警方进一步的调查结果。

　　上述两起翻墙事件发生后，当事人都面临开除学籍的初步处理结果。有的人认为学生属自作自受，有的人认为高校处分过重。从实际情况来看，高某翻墙事件确实给西大师生的学习和生活造成了很大的不便，那么，公大拟对高某开除学籍，该处分是否妥当？高某是否还有回旋余地？

　　笔者曾自公安学院专业毕业，曾长期组织大学生志愿活动，对高校学生有较多的了解，知悉他们高考入学的不易。现以网络可查的一些资料为材料，从律师普法的视角，结合教育行政权和高校自主权问题，从法律依据、既往案例、案件情势等方面，谈谈高某翻墙事件中“教惩结合，罚当其责”的问题。

　　02依据：作为上位法的部门规章和高校校纪校规之间的细微差异

　　高校处分学生的最高依据为教育部《普通高等学校学生管理规定》，此部门规章可视为“上位法”。该《规定》第五十二条（2016年修订前为第五十四条）如同一把利剑，让许多学生就此中断学业。该条规定指出，学生有下列情形之一，学校可以给予开除学籍处分：（二）触犯国家法律，构成刑事犯罪的；（三）受到治安管理处罚，情节严重、性质恶劣的；（六）违反本规定和学校规定，严重影响学校教育教学秩序、生活秩序以及公共场所管理秩序的。