储贺军：武统台湾后“一国两制”治理原则适用探讨

　　【作者注】本文只是阐述个人的一些思考与建议，内容与风格的不当之处，请读者不吝赐教。如果此文能够引发一些思考、批评与讨论，本人不胜感激。

　　台湾必然回归大陆，关于回归的方式问题，大多数人已经渐渐地明白，如不采用武力方式，也就是发起解放台湾战役，台湾很难回归大陆。解放台湾的战役准备和具体战术动作以及战场细节，只能交给解放军去处理了，鉴于专业知识、技术水平和信息获得的局限性，外人不足道也。本文拟讨论的重点是，解放台湾战役全面胜利之后，台湾地区的治理原则问题。

　　不谋万世者，不足谋一时。现在必须考虑在解放军已经控制台湾岛，并且扫除了有组织的大中规模的抵抗力量之后，台湾岛该如何治理的若干原则问题。具体而言，就是“一国两制”原则是否适用，怎样适用？台湾解放后的治理方略以及具体政策，根据解放台湾战役的惨烈程度，可能会有不小的变通，但是其底层逻辑应当在任何情况下都是一样的。

　　一、在台湾岛内建立永久性大规模军事基地

　　在大规模军事行动结束之后，和台湾岛的治理条件全面正常之前，会有一个对台湾地区进行军事管制的过渡时期。在这一期间，台湾省应划分为若干区域，比如南台湾、北台湾和东台湾等区域。其中东台湾地区为永久性军事管制区，这个地区交由解放军永久性管理，不属于可以考虑“一国两制”的区域。

　　展开一张星球地图出版社的《中国及周边地区》地图，台湾岛的军事作用与意义会跃然纸上，东到塞班，西到伊朗，北到俄罗斯，南到印度尼西亚，台湾岛正好在一个杠杆的支点位置。打开一张台湾省地图，台湾岛的优良地形地势栩栩如生，站在台东，遥望日出，仿佛可以看得见整个太平洋和半个地球。在台东海岸山一带的花莲、台东两县，可以建造容纳一个完整集团军的陆海空基地。

　　解放台湾是祖国统一之战，意义非凡。台湾回归对我国的历史与现实意义，怎么评价都过分。但是，其最核心的意义之一，就是军事价值。解放台湾对我国的军事意义，是港澳回归所不能比拟的。在这一区域，建设庞大的军事基地，对外可以震慑敌酋，整个西太地区的和平环境就有了最确定的保证，同时也是维护台湾岛内长期稳定的根本保障。敌可往，我亦可驰骋。

　　二、实施“一国两制”的必要性

　　基于多方面的缘由，即使有了永久性军事基地，考虑到解放台湾过程的复杂性、改造台湾任务的艰巨性，以及在国际上争取中间派的微妙性。当大陆完全控制台湾岛之后，针对刚刚被收复的台湾岛内的除永久性军事区之外的其他地区，仍需在一段时间内实施“一国两制”方针。

　　现在的台湾地区，与毛主席在上世纪50-60年代所面临的局面已经发生的巨大的变化。最大的区别是，在当时台湾岛内有一个明确、清晰的政治权力中心和武装力量的统领，就是蒋家王朝。现在，由于实施西式政治体制有几十年的时间了，台湾岛上已经没有了明确且相对统一的政治集团中心。故此，当解放军成功登岛之后，可能会出现比较复杂的局部激战、局部和平解放和部分台军起义的局部止战的复杂现象和机会。如果以经过变通的“一国两制”作为一种交换条件，换取局部和平解放，不失为一种不错的选择。

　　在解放台湾战役胜利之后，以美国一定会罗织相当数量的国家，组成资本主义集团对中国集体发难。在这种情况之下，实行改良的“一国两制”制度，将有助于在国际领域分化、争取一部分西方集团中间派成员，也为一些第三世界国家支持我国解放台湾行动提供更多的一些理由。台湾问题由于林林总总的许多原因，毕竟已经被耽误的70余年了，相当一部分外人还需要一定的时间乃至过程，才能完全理解中国解决台湾的充足依据。

　　千万不要认为军事占领台湾之后，台湾回归祖国的大业就已经完成了，还有更为艰巨卓绝的思想回归、政治回归过程。台湾人民远离大陆已经70多年了，加之1945年以前日本占领所遗留的毒害，特别是近40年来“台独”分子的恶毒洗脑，台湾人民离开大陆的主流文化意识体系已经很远了。从甲午战争之后，台湾人民长期处于脱离大陆主流文化的状态，现在，如果马上成为完全正常的国家公民，心有余而力不足。

　　在思想上和政治上教育、培养、改造台湾人民，帮助他们建立中华民族的主流价值观，就成为亟待处理的当务之急。他们的确需要一个适应期或者叫见习期，完全相信，经过一个不太长的“一国两制”过渡阶段，他们会成为合格的、正常的中国公民，并最终在思想层面与国家民族完全融合。

　　三、扩大积极因素，力避消极因素

　　“一国两制”曾被用于香港和澳门的回归，而且在香港的实践过程中，一段时间内，出现了大家都不想看到的消极因素现象。故此，人们对于“一国两制”存有误解和顾虑。在解放台湾之后，基于新的环境和条件，实施“一国两制”方针的具体内容，肯定需要进一步创新，需要采取一些改变与优化的措施。也就是说，针对解放后台湾地区的过渡性的“一国两制”，肯定不完全等同于上世纪90年代给予香港的条件；在有些方面，也会有别于上世纪60年代毛主席、周总理考虑给予蒋介石集团的“一纲四目”条件。

　　此外，更为重要的是，要回归毛主席提出的“一国两制”概念的初衷。有很多人误以为“一国两制”是上世纪80年代的发明，顶多是借鉴了抗日战争时期陕甘宁边区的实践，但这是误解。比较完整、成熟的“一国两制”概念，是毛主席和周总理在上世纪50-60年代，提出的一种量身定制的政治设想，其针对目标是当时的台湾地区。然而，在毛主席过世之后，针对“一国两制”概念，基于不同的立场观点，对此逐渐衍生出两个完全不同的内涵：一种内涵是，台湾地区的资本主义制度暂时不变，给台湾人民一个转型适应期，最后台湾人民终究也要走上社会主义道路；还有另外一种内涵，就是类似港澳的资本主义制度长期甚至永远不变，最后大陆的体制被彻底改变，变成类似港澳的制度。毛主席、周总理当年的设想无疑是第一种。今天中央治港的方略和实践也证明，被改变制度的不是大陆，而是香港的制度要往好处变，要成为中国特色社会主义国家制度和治理结构的有机组成部分。这里提出的对台实施一段时间的“一国两制”，肯定是与上述第一种内涵相一致的。

　　这种一致性，要贯彻在具体实践措施之中，永久性大规模军事基地的存在，是逐步扩大积极因素并避免消极因素的最根本保障，但不是一切。最根本的还是要完成对台湾地区人民的心灵建设。在“一国两制”的教育、教化期间，大陆需要坚定地以马克思主义为核心的主流价值观，对台湾人民进行全方位多角度的教育与培育。

　　特别是在此期间，必须在台湾本地民众当中，建立合格的中国共产党的组织体系和思想体系，从最基层完善到省一级，使得中国共产党在台湾岛完全扎下根。为实现这一目的，要对台湾人民进行艰苦的和漫长的思想改造与提升。如果要实现这一重大目标，没有一个较长的历史时期（比如20年），是很难做到的。在台湾施行过渡性“一国两制”的核心意义就在这里。

　　四、中央政府加强对台湾地区的指导和管理

　　在台湾版的“一国两制”之下，军事（国防）权、外交权必须统归中央。在中央指导下，经过审查鉴别，在爱国的台湾人中选举产生台湾地方政府机构和司法机构，自主治理地方事务。根据中央政府授权，台湾可以中国省级地方政府的身份参与有限（但比回归前要大）的国际活动。

　　台湾从初等、中等到高等的各类学校和社会民众的人文社会思想教育，必须接受中央和国家教育部门指导，有关教材必须通过中央部门最终审查决定，坚决迅速彻底地清除“殖民化”影响，建立起“爱我大中国、爱我中国人民、爱我中华民族，为民族复兴、国家富强作贡献”的核心价值观体系。

　　回归大陆后，台湾的建设与经济是现实层面的当务之急。必须把台湾的建设任务、经济目标融入到整个国家的建设与经济的规划当中，尽快融入全国大局。中央政府在经贸上进一步向台湾岛内倾斜，台湾人民将切身感受到回归的好处。

　　台湾文化总体上讲，属于海洋文化体系，这在中国众多民族当中是不多见的，也是对于农业民族、草原民族、山地民族构成的多样性贡献。台湾的经济未来在于发挥其固有的海洋文化优势，发展成为全球性的重要海洋产业、海事中转基地。至于台湾岛现有的芯片产业优势，即使是在解放台湾战役发起之前已经被全部转移，也可以根据尚存的人才和硬件基础，再行融合到全国的发展规划当中，以求新的发展。其他领域也可以和大陆尽快融合，进入国内统一大市场。同时，大陆的基建狂魔将在台湾岛上大显身手，提升、重建台湾的全部交通体系，比如修建台岛中部东西向铁路和公路隧道，一举改变台湾交通体系的落后局面。

　　解放台湾后，大陆与台湾岛两岸居民自由往来，走亲戚回娘家，各自发挥自己的擅长，就业居住选择不断丰富。众多大陆居民也可能会选择在台湾岛安家立业。大陆和台湾岛不仅仅是骨肉相连、心心相映的联系，台湾海峡将成为实质性的中国内海，将研究建立迄今人类最为壮观的陆岛交通连接工程，其交通方式将呈现八仙过海各显神通的奇观，让从1895年开始台湾岛与大陆形成的物理和精神隔阂彻底消失，台湾人民将从地理上直接融合进中华民族的大家庭。

　　“长夜难明赤县天，百年魔怪舞翩跹，人民五亿不团圆。

　　一唱雄鸡天下白，万方乐奏有于阗（台湾），诗人兴会更无前。”

　　（作者系昆仑策研究院特约研究员，中国未来研究会常务理事，商务律师；来源：昆仑策网【原创】修订稿，作者授权首发）