美国防预算首度列入“对台军援”，释放何种信号？

　　美国白宫近日向国会提交2025财政年度预算案，其中国防预算高达8952亿美元，被称为美国有史以来最高的国防预算开支。值得注意的是，美国务院今年首度在预算案中列入1亿美元经费，以“协助台湾强化安全”。近期，美国在台湾问题上“小动作”不断，从2024年首度对台军售，到“反华急先锋”加拉格尔窜访台湾，此番又“历史性”地在国防预算首度列入台湾地区，美在台海问题上接连出招究竟意欲何为，向外界释放出何种信号?

　　美有史以来最高的国防预算

　　当地时间3月11日，美政府公布的2025财年财政预算案显示，预算支出为7.3万亿美元，高于2024财年的6.9万亿美元。其中国防预算高达8952亿美元，是有史以来最高的国防预算开支。但受限于美总统拜登和时任众议院议长、前众议员麦卡锡2023年达成的预算上限协议，开支增幅仅为1%。

　　这是美国的国防和国家安全总预算，包括能源部、国土安全部下属的其他项目。其中美国防部提出的预算高达8500亿美元，高于2024财年预计的8410亿美元。预算包括为军人加薪4.5%，近100亿美元用于加强美国和盟国在印太地区的安全存在，以及超过1470亿美元用于维持部队战备。

　　美国防部副部长凯瑟琳·希克斯敦促国会“团结一致”通过该提案。她称：“全世界都在关注我们此刻的所作所为。全世界都在观察我们能否团结起来，克服我们的国家安全和民主所面临的困难。”希克斯还表示“我们的对手尤其在观察我们为盟友、伙伴挺身而出的意愿。因此，我们必须继续取得进展，这对投射力量和保护我们的人民至关重要。”

　　国防预算首次列入“对台军援”

　　此次美公布国防预算最为外界关注的是，美国务院在2025年的预算中请求编列1亿美元用于“对台军援”。美方称这是笔预算是“历史性”的投资，将用于包括通过所谓“外国军事融资”(Foreign Military Financing，FMF)渠道援助军备等方式，提升台湾“吓阻能力”，维持台海和平与稳定。

　　美国同意通过所谓“外国军事融资”渠道提供台湾军备，主要依据的是包含在2023财政年度国防授权法案的“台湾增强韧性法案”(Taiwan Enhanced Resilience Act)，该法案授权美国务院从2023年至2027年期间，每年提供台湾高达20亿美元的军援。

　　美副国务卿韦玛指出，这是“首次为台湾单独列出一个项目”，再次确认美国对台湾安全援助的承诺、对维护自由开放印太地区的承诺，并称“我认为这非常明确，它本身就能够说明一切”。有媒体追问这1亿美元的具体用途，以及是否像网上传言的那样美军会派特种部队进驻台湾，以协助军事训练。对此，韦玛表示否认了这一说法，并称这笔经费主要是传统安全援助，以及“国际军事教育和训练”援助。他还强调称，必须从美国在印太地区的总体战略角度来看待这笔预算。此次国防预算案还提议，利用“总统拨款权”(Presidential Drawdown Authority，PDA)，从美国武器库存中提取武器，为台湾提供5亿美元的武器装备。据悉，拜登曾在去年7月首次宣布动用“总统拨款权”向台湾地区提供3.45亿美元军援。同年8月宣布首次通过“外国军事融资”渠道提供台湾8000万美元军援。