肖志夫：三权分立是“权力制衡”还是“利益争斗”？

　　2024年美国总统大选特朗普卷土重来，誓言要击败拜登，重新入主白宫。

　　但是特朗普近年来官司缠身，而且已经输掉了几场官司，更糟糕的是，以科罗拉多州为代表的几个州甚至直接裁定他在该州不具备参选资格。

　　令人意想不到的是，近日美国联邦最高法院极其罕见地9名大法官一致裁定，特朗普在科罗拉多州具备参选资格，各州均无权将特朗普从初选选票中剔除。裁决一出，特朗普极为兴奋，他发推文说：“这是美国的重大胜利！”

　　这个裁决不仅对科罗拉多州生效，而且对于其他反对特朗普的州也同样有效。这就意味着扫清了特朗普参选路上的最大障碍，毫无疑问是一个里程碑的胜利。

　　特朗普“上面有人”

　　还记得吗？特朗普执政期间，一口气塞进联邦最高法院3名保守派大法官，使得支持共和党的保守派以6:3占绝对优势，如今理当派上用场了。

　　对于联邦最高法院保守派占多数的优势，特朗普在任总统期间早已尝过不少甜头。比如2019年2月15日，为筹措美墨边境隔离墙建设资金，他宣布进入“国家紧急状态”，绕过国会，动用80亿美元资金用于修建边境墙，其中挪用军事建设经费36亿美元。众议长佩洛西当即发表声明，谴责特朗普的这一决定严重违反美国宪法，随后特朗普遭到16州联合起诉。特朗普自己也承认，宣布该决定可能很快会遭到法律反对，“我预计自己会被起诉”，但他胸有成竹地说，最高法院会对此作出裁决。果然，美国联邦最高法院裁定特朗普总统宣布国家进入“紧急状态”合法，而全世界都知道特朗普在违法。

　　权力制衡的“笼子”

　　笔者理解，“三权分立”是一个完整的权力制衡系统，它以“人性本恶”理论为基础，通过科学的机构设计和制度安排，使立法、行政、司法三大权力体系各归其位，互相牵制，互相监督，从而从根本上铲除权力腐败的土壤。

　　美国联邦党人麦迪逊有一句经典名言：“如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。”说明了实行分权制衡的重要性。

　　美国前总统小布什在他的一次演讲中说：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。我现在就是站在笼子里向你们讲话……”

　　从来没有真正“分立”过

　　其实，三权分立的“分立”并不是绝对的，甚至从来就没有真正“分立”过，因此对权力的监督制约也是非常有限的。三权分立的开山鼻祖孟德斯鸠，创立这一理论使用的样本是英国宪法，而英国宪法本身就不存在绝对的三权分立，因此他推导出来的理论也并不要求三权完全分立。