乡镇镇长的权力有多大？

　　在乡镇待过的人都知道，镇长是个特别“实在”的角色——不像县委书记那样遥不可及，也不像普通科员那样没话语权，说是全镇的“二把手”，手里握着的全是关乎全镇运转、百姓生计的实权。

　　外人总觉得，镇长和书记差不多，都能“说了算”；可在乡镇老人眼里，镇长的权力，是“实而不独”，有多大实权，就有多大约束，不是想干啥就干啥，今天就唠点实在的，把镇长的权力扒透，全是身边事，没有虚话，看完你就懂了。

　　一、先掰扯清楚：镇长和书记，权力不一样

　　很多人分不清书记和镇长的权力，总以为他俩对着干，其实核心就一句话：书记定方向，镇长抓落实，分工不同，权力各有侧重。

　　书记是全镇的“一把手”，管的是全局、人事和重大决策，比如全镇要重点搞乡村振兴还是工业项目，镇里中层干部的提拔酝酿，这些大事，书记拍板定调，镇长说了不算。

　　但镇长是镇政府的“当家人”，是法定代表人，对外签合同、办手续、对接上级部门，都得镇长出面；对内，全镇的钱怎么花、项目怎么推进、百姓的低保怎么批，这些具体活儿，全归镇长管。简单说，书记说“要修路”，镇长就得琢磨“修哪条、花多少钱、找谁修、啥时候完工”，实权全在“落地”上。

　　二、镇长的核心实权，件件都很“硬”

　　镇长的权力，不玩虚的，全是能摸到、能看见的实在抓手，每一件都关乎全镇的吃喝拉撒。

　　第一个，管着全镇的“钱袋子”，这是最核心的权力。镇级的所有收入、支出，不管是办公经费、村级运转的补贴，还是修路架桥、产业项目的资金，没有镇长签字，一分钱都出不去。

　　我认识一个乡镇镇长，以前跟我唠，“别看签字简单，签错一个字就可能被问责”。小到几千块的办公耗材，镇长直接签字就行；但超过5万以上的大额资金，必须上党委会集体研究，纪委盯着，不能私自做主，不然就是违规。

　　第二个，抓项目的“调度权”。乡镇的所有项目，不管是建产业园、修乡村路，还是搞人居环境整治、建养老院，基本都是镇长牵头推进。从项目选址、对接县直部门要资金，到施工过程中协调矛盾、督办进度，镇长能调动镇里所有部门、各村的力量，谁不配合，镇长能直接约谈，这是实打实的话语权。

　　第三个，管着百姓的“身边事”。低保、医保收缴、危房改造、救灾救助，这些老百姓最关心的事，都是镇长的责任田。虽然有分管副镇长具体干，但最终都要镇长审核把关，比如低保名额的评定，必须符合政策，程序合规，镇长签字确认了，才能发放补贴，不能徇私舞弊。

　　还有应急的时候，比如防汛、防火、村里出现群体性矛盾，镇长是现场总指挥，能直接调动镇里的人力、物力，第一时间处置，这时候的权力，最直接也最关键。

　　三、别以为镇长能“一言堂”，约束比实权还多

　　很多外人觉得，镇长在乡镇一手遮天，其实不然，镇长的权力，处处都是“紧箍咒”，一点都不能乱。

　　首先，得听书记和党委的。重大事项，不管是大额资金、重要项目，还是人事建议，必须上党委会集体决策，镇长只有建议权，没有最终拍板权，不能擅自做主，不然就是越权。

　　其次，纪委全程盯着。不管是花钱、上项目，还是人事调整，纪委都会全程监督，一旦出现违规操作，比如签字审批不合规、项目招投标有猫腻，轻则被约谈问责，重则丢官免职，没人敢冒险。

　　还有，要受上级和百姓的监督。县直部门（发改、财政、民政等）要考核乡镇的工作，镇长要是完不成指标，会被约谈；镇务、村务要公开，老百姓要是觉得镇长办事不公，能信访举报，一点都藏不住。

　　有个老镇长跟我说过，“镇长这活儿，看着风光，其实是夹在中间最难熬，对上要听话，对下要办事，还要守底线，稍不注意就翻车”。

　　最后说句实在的：镇长的权力，是责任不是威风

　　说到底，乡镇镇长的权力，不大不小，却很实在——管钱、管项目、管民生，是乡镇运转的“发动机”，没有镇长，很多事根本推不动。

　　但这份权力，从来不是用来耍威风的，更多的是责任。上面千条线，下面一根针，镇长要对上负责，落实好上级部署；要对下服务，解决好百姓的难题，还要守住廉政底线，步步都得小心翼翼。

　　能当好镇长的，都是既能扛事、又懂分寸，既能抓落实、又能守底线的人。不像外人想的那样靠权力压人，更多的是靠责任心和执行力，实实在在为乡镇、为百姓办事。

　　最后问问大家

　　你身边的镇长，都是什么样的？