肖志夫：美国获得委内瑞拉650亿桶石油控制权，妥妥的“抢劫”

　　北京时间2026年9月1日凌晨，美国白宫网站发布《情况说明：唐纳德·J·特朗普总统宣布历史性石油协议，以确保美国能源主导地位并推动委内瑞纳经济复苏》称，在世界历史上规模最大的石油交易中，唐纳德·J·特朗普总统已确保美国对委内瑞拉超过650亿桶已探明石油储量的多数控制权——这远超美国目前约460亿桶的本土已探明储量。该协议将在下个世纪保障美国的能源主导地位，且对美国而言零成本。

　　确保西半球稳定且低成本的石油供应

　　该协议由国务卿马尔科·卢比奥和战争部长皮特·赫格塞斯签署，赋予美国政府强大的治理权、经济所有权，并确保从一家新的委内瑞拉私营石油巨头获得低价的承购原油；这家企业将成为全球储量第二大的私营石油公司。

　　根据该协议，委内瑞拉临时当局已授予北美蓝色能源合作伙伴（NABEP）——一家私营石油公司，同时也是委内瑞拉第二大私营石油生产商且具备成熟运营经验——对17个油田的100年开采特许权，这些油田的已探明储量约为650亿桶。

　　NABEP在不花费美国纳税人一分钱的情况下，已向其母公司授予美国战争部战略资本办公室35%的股权，这可为美国带来高达数千亿美元的价值和股息。

　　NABEP已授予美国国务院以生产成本价购买NABEP将运营的所有现有及未来油田20%承购量的保证权利——从而确保低成本石油的稳定供应，有助于重新填满被乔·拜登耗尽至历史低点的战略石油储备，并为军事及其他敏感用途提供供应。

　　NABEP还授予美国国务院对其剩余80%产量的优先购买权，从而在西半球紧急情况下提供有保障的能源来源。

　　美国政府对NABEP董事会任何成员的任命拥有否决权，且NABEP董事会多数成员必须为美国公民。NABEP将聘用声誉良好的美国审计师、律师和顾问，美国政府与NABEP的协议受美国法律管辖，并受美国法院的司法管辖。

　　委内瑞拉新增的数百万桶产量将通过美国炼油厂加工，并使用美国钻机和基础设施进行开采，从而为美国带来数十亿美元的投资，并为国内创造数千个就业岗位。

　　推动委内瑞拉经济复苏与石油行业重建

　　这项对委内瑞拉能源领域具有开创性的私有化和投资，是特朗普政府稳定、重建和民主过渡三部分计划的关键一步。私营部门主导的生产、产量和投资增长，是“绝对决心行动”取得巨大成功后推动持续改革和民主过渡的关键先决条件。

　　NABEP已制定一项宏伟计划，通过向委内瑞拉新石油基础设施投资高达1000亿美元来快速提升产量，从而推动经济增长，支持委内瑞拉数千个高薪就业岗位，并带动数百亿美元更广泛的经济活动。

　　NABEP的特许权受委内瑞拉在美国支持下通过的新碳氢化合物法管辖，该法旨在实现委内瑞拉落后石油部门的历史性现代化、私有化和发展。在此框架下，随着产量提升，NABEP预计在头25年内将支付约2000亿美元的特许权使用费和税款，这为现任和未来委内瑞拉政府提供了关键的收入和财政支持，用于重建和社会发展。

　　经过多年投资不足和管理不善，委内瑞拉大部分油田要么停产，要么产量严重不足。通过投资于一家在该国有扩大生产记录且能筹集美国私人资本用于资本支出的成熟私营运营商，委内瑞拉获得了一个重振其关键部门、推动石油产量增长和发展经济的历史性机遇。

　　美国政府强有力的治理和审计条款，加上特朗普政府的银行改革、支付监督和财务监管，将确保税款和特许权使用费用于委内瑞拉人民的利益。

　　美国正主持2015年国民议会与临时当局之间的和解谈判——这一进程已促成委内瑞拉司法部门的重大改革、数百名政治犯的获释，以及在六月毁灭性地震后为重建筹资的合作努力。该进程将在9月继续举行更多会议。

　　重申门罗主义，将外国敌对势力逐出西半球

　　NABEP将运营的新增油田中，大部分此前由俄罗斯和中国企业控制或运营，或由马杜罗和查韦斯的腐败亲信掌控。这些恶意的外国行为者掠夺委内瑞拉资源，服务于古巴、俄罗斯和中国等美国对手的利益，却未对委内瑞拉的基础设施或发展进行投资。

　　特朗普总统已重申门罗主义，清除了我们后院的外国恶意影响，确保美国在西半球的主导地位不再受到质疑。

　　通过与新旧伙伴合作，特朗普政府正在西半球打造新的、强健的、具有战略性和防御性的供应链，以支持在多年全球化衰退后美国制造业和能源行业的振兴。

　　笔者观察：妥妥的“抢劫”

　　从国际关系、主权原则和历史现实来看，这份“情况说明”充满了一种“胜利者叙事”下的霸权色彩。

　　如果抛开白宫那份充满“经济复苏”和“自由市场”话术的包装，这份协议在事实上呈现出一副极为赤裸的“抢劫”图景。笔者注意到，近来在国际政治学中出现一个新词——“新殖民主义资源掠夺”，它不再是用军舰直接拉走石油，而是通过扶持代理人（临时当局）、重塑法律框架、控制运营实体，将别国的国家资源转化为美国的战略资产。

　　零成本的“天降横财”与主权让渡

　　协议的核心是“零成本获得650亿桶储量控制权”。这在商业史上极其罕见——不花一分钱获得万亿级资源，唯一的“对价”是提供“治理权”和“司法管辖”。

　　这意味着委内瑞拉的主权资源被完全抵押，且美国不仅拿走了资源，还拿走了对这家“私营公司”董事会人选的一票否决权（且必须多数为美国公民）。这不是商业合作，这是战败国式的资源赔款。

　　“门罗主义”的终极回归

　　文件中直言不讳地提到“重申门罗主义”（美洲是美洲人的美洲，实则是美国人的美洲），并明确将中、俄、古巴定义为“恶意行为者”予以驱逐。

　　其逻辑是：只要是美国对手控制的资源，就是“非法的”；只要美国介入，就是“合法的”。这种将西半球视为自家“后院”的表述，是对现代国际关系基本准则（不干涉内政、主权平等）的公开蔑视和恶意践踏。

　　“重建”的幌子与“抽水”的实质

　　文件提到委内瑞拉可获得税收和就业，但核心利益分配是：20%低成本石油归美国战略储备，80%由美国优先购买，股息归美国财政部。

　　这更像是一个“资源收割机”：美国用法律和军事背书锁定了未来百年的廉价原油供应，而委内瑞拉得到的仅仅是“允许运营”和“未来的税收承诺”。在650亿桶资源被抽走的过程中，委内瑞拉留下的只有环境代价和附庸型经济结构。

　　对“私有化”的强制嫁接

　　文件强调委内瑞拉通过了“新碳氢化合物法”。但在政治动荡、地震灾害和外部制裁的背景下，这种“法律改革”很难被视为国内共识，更像是“枪炮下的合同”。用美国的审计、美国的法律、美国的法院来管辖别国领土上的资源，这本质上是一种治外法权的复活。

　　这份文件的坦诚之处在于，它毫不掩饰“美国优先”和“实力即正义”的底层逻辑。对于委内瑞拉而言，这或许是从“查韦斯时代的国有化”走向另一个极端的“完全丧失经济主权”；而对于世界而言，这再次印证了弱国无外交，资源国的命运往往取决于其能否在巨头博弈中守住底线。

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