西藏嘎措：一个没有“三座大山”的世外桃源

　　市场化改革以来，住房、教育、医疗等服务于社会再生产的民生事业，逐渐成为压在人们肩上的“三座大山”，而嘎措却在国家支持与集体兜底的双重保障之下，依托集体的力量，解决了民生难题。嘎措经验是，在集体力所能及的范围，民生事业相关产品都是公共产品而非商品，超出集体力所能及的范围，嘎措依托集体经济收支的分配与管理，通过抱团互助，抵御市场化给个人造成的高成本压力，从而为身处藏北无人区的嘎措老百姓构筑起坚实的生计安全网，也让嘎措在市场经济洪流中仿佛是一个世外桃源。

　　一、“小康小康，房子也要小康嘛”

　　从双湖县向北行驶70多公里，在草原深处一个偌大的湛蓝色湖泊附近，一排排整齐的藏式民房突然映入眼帘，这里便是嘎措乡一村，也是乡政府所在地。(见图2-7)自20世纪70年代北迁至此，嘎措牧民白手起家，这里从原来没有一个人、一间房，到如今已建成100多座庭院、100多个放牧点，以及仓库、商店、医院、学校、健身广场、养老安置中心等公共设施和空间——好一派社会主义新农村的景象!

　　早在20世纪80年代初，白玛老书记就带领牧民自己动手，建造房屋。尽管建成的都是土坯房，但嘎措牧民从此告别了常年风餐露宿的日子，开始了定居生活。虽然还有数十个放牧生产小组要逐水草而居，住在放牧点，但嘎措的两个村庄还是群众生产生活的大本营。留在村里的人，除了公职人员外，大都是老人、小孩、残弱劳力，以及从事畜产品加工、运输等其他工种的牧民。

　　2006年前后，西藏自治区启动农牧民安居工程，由中国石油天然气集团援建、西藏自治区建筑勘察设计院设计的藏式民房，分两期于2007年、2008年先后落成，所有牧民都从原来的土坯房搬进了新的安居房。新房平均造价为每户30万元左右，除援建资金外，牧户自筹10%，大约36 000元。考虑到当地高寒、大风、地震等自然灾害多发，所有安居房统一设计为抗震混凝土结构，外加一层玻璃光棚，兼顾采光和取暖。室内则按人口多少分100平方米和82平方米两种户型，每户加院落占地面积为200平方米左右。

　　当被问及嘎措为何能享受到安居工程时，冰酒书记略带谦逊地表达了个人观点：

　　感谢政府的援藏政策!一方面，嘎措乡作为人民公社是一个亮点，得到了当时县里珠曲书记等领导的重视;另一方面，嘎措乡从(20世纪)90年代末在人均收入上就实现了小康，那小康小康，房子也要小康嘛。嘎措乡人口和户数少、组织性强，所以上级政府以小康示范村的名义启动了嘎措乡安居工程，这才有了嘎措乡今天的新面貌。