陈云外贸安全的思想、实践及现实意义

　　改革开放以来，中国外贸发展非常迅速，对经济全球化的参与程度越来越深。对外贸易对经 济增长的作用日益显著。与此同时，作为国家经济安全核心的外贸安全 问题也日益凸显。陈云在新中国成立前就领导边区贸易工作，新中国成立后任副总理分管外贸工作，并且直接抓国家在香港的外贸窗口华润公司。他对外贸安全问题尤为重视，在保证外贸结构安全、外贸资产安全、建立健全外贸机制等方面进行了创造性的深入思索和有效的实践，对发展具有中国特色的科学的国际贸易理论体系作出了独特贡献。

一、统筹兼顾，注重外贸结构安全

　　外贸结构安全最重要的是统筹兼顾。陈云一向主张要处理好国际国内两个市场、两种资源的关系，认为在对外贸易中，我国既要有效参与国际外贸，又要扶持和保护本国的幼稚产业。同时，依据不同时代的特点，对内贸与外贸做出合理的统筹安排，避免过高的外贸依存度。

　　(一)注重市场结构安全

　　维护市场结构安全首先要调整好市场供给者与需求者之间的关系。第一，陈云主张外部和内部市场的综合平衡。改革开放之前，我国外汇短缺，亟需出口获得国家建设资金。陈云主张多出少入，量出而入。1950 年 6 月，陈云在中共七届三中全会上指出，进口什么东西，要严加管制; 出口的东西要放宽尺度，凡是能够出去的东西，不管鸡毛蒜皮都可以出。1954 年 7 月，陈云专门就处理商品内外销关系提出，除粮食、油料等物资特殊规定限量出口外，其他物资在今后一个 相当长的时期内，国内市场的销售应服从出口的需要。1961 年，陈云又提出要明确划分内销和外销的比例，凡是总值在二三十万美元以上的出口商品，生产多少，出口多少，留下内销多少， 原材料如何供应等，都要逐项讨论，并且开专业会议进行安排，每项都要有着落。

　　正如有学者指出的，1978 年以来的中国经济体制改革是政府在探索中理性推动与市场机制 自发演进互动的结果。改革开放以来，国外市场成为我国商品流通渠道不可或缺的一部分，如果过分依赖国外市场，国际经济形势出现动荡，外贸出口的萎缩将不可避免的导致外贸安全问题。此时，陈云又特别注重对内需市场的保护，采取了谨慎态度。具体到市场的出口与内销的比例问题上，陈云坚持在利用国际市场的同时，必须要立足国内，使本国商品也具有提高本国人民生活水平的能力。为此，陈云十分重视国内市场开放的循序渐进，认为出让市场要有一定的过渡期，要有一定比例的内销，问题是让多少，“‘一定比例’可大可小”、“对国内工业，保护落后我 不赞成，但是，要使自己的东西一步一步地进步，达到先进的水平，这还是应当提倡的。”