激流网被罚案行政起诉状

　　案情播报：关于激流网被某办认定无证提供新闻服务被罚款一案，在知户用户@千手关叔的帮助下，网站负责人已于2022年12月5日向上级机关申请行政复议，希望通过上级监督解决，当时没有公开、详细说明处罚的错误；现在，复议维持错误处罚，我们不得不起诉。在此，我们公开起诉状，希望司法机关勇于监督依法行政，维护我们的合法权益，希望大家能吸取“教训”，也多提建议！再次感谢@千手关叔继续为我们无偿提供法律援助，代理本案一审乃至二审。

　　我们始终关心的是，如何保障普通公民在互联网上的表达自由，如何完善我国互联网管理，希望本案能为推动相关实践作出微薄的贡献！感谢所有关心、支持我们的朋友，感谢所有对我们提出批评建议的朋友！

　　诉讼请求：

　　1. 依法撤销被告一作出的京网信罚[2022]第327号处罚决定书；

　　2. 依法撤销被告二作出的京政复字[2022]第1598号复议决定书。

　　事实与理由：

　　被告一于2022年11月3日约谈原告，后于2022年11月14日作出涉案处罚，原告于2022年11月22日签收。原告向被告二申请复议，被告二于2023年2月16日作出涉案复议决定，原告于2023年2月20日签收。原告认为二被告的决定都严重违法，应当撤销，理由有以下五大方面——

　　一、复议认定错误，程序违法

　　（一）事实认定错误

　　原告因何时发布什么文章违法，复议决定才替处罚决定书具体说明，更证明处罚决定的过程和决定书根本没有说明这些内容。被告二看到原告提供的网站备案信息是个人后，仍然错把原告当成处罚决定依据的《互联网新闻信息服务管理规定》第五条第一款针对的“单位”。

　　（二）程序严重违法

　　1. 重复处罚。原告于2021年3月3日在QQ接到被告一工作人员通知要求删除涉案两篇文章。要求删除的理由当然是原告违反互联网管理的法律规定，原告配合删除就已经接受了处罚。《行政处罚法》第二十九条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”被告一却时隔一年多后，又用同样的法律规定认定原告已经被处罚过的文章违法，构成重复处罚。

　　2. 处罚超过法定期限。复议决定书替处罚决定书说明，所谓原告违法，是其分别于2017年1月5日、2019年10月28日发布两篇文章。复议决定书却承认，被告一本次处罚却直到2022年9月26日才立案调查，早已超过两年法定处罚期限。《行政处罚法》第三十六条第一款规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚”。被告二既然知道所谓违法行为发生的时间，却仍然支持超期处罚。这正是北京二中院(2014)二中行终字第105号维持北京司法局复议的理由，同样理由的生效裁判还有山西省高院（2018）晋行终759号、河南省高院（2021）豫行申374号。