20年来最低!民政部长称总和生育率破警戒线 网友:养不起!

作者: 红雨 日期: 2020-12-02 来源: 红歌会网

  为实施积极应对人口老龄化国家战略,民政部部长李纪恒近日撰文表示,我国人口发展进入关键转折期。要引导生育水平提升并稳定在适度区间,增加劳动力供给。

  在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(下称《建议》)辅导读本中,李纪恒撰写了《实施积极应对人口老龄化国家战略》一文。

  在实施积极应对人口老龄化国家战略方面,《建议》提出,要“制定人口长期发展战略,优化生育政策,增强生育政策包容性,提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,降低生育、养育、教育成本,促进人口长期均衡发展,提高人口素质”。

  李纪恒在文中表示,实施积极应对人口老龄化国家战略,事关国家发展全局,事关百姓福祉,对“十四五”和更长时期我国经济社会持续健康发展具有重大和深远的意义。

  他认为,《建议》坚持系统观念,从我国实现人口均衡发展最需要关注的“少子老龄化”等问题入手,提出了“十四五”时期实施积极应对人口老龄化国家战略的思路和任务。

  李纪恒表示,优化生育政策,促进人口长期均衡发展,提高人口素质。这是积极应对人口老龄化、持续保持社会活力的治本之策。目前,受多方影响,我国适龄人口生育意愿偏低,总和生育率已跌破警戒线,人口发展进入关键转折期。

  李纪恒表示,落实《建议》要求,要把握人口发展重大趋势变化,制定长期规划,实施人口均衡发展国家战略;要引导生育水平提升并稳定在适度区间,增加劳动力供给,实现人口与经济社会、资源环境相协调。

  官方数据显示,我国出生人口数量已经连续数年下降。据国家统计局统计公报,2019年我国出生人口1465万人,比2018年减少58万人,人口出生率为10.48‰,比2018年下降0.46个千分点。

  从历史数据看,10.48‰的人口出生率也是自2000年以来的最低值。

  统计数字显示,2000年我国出生人口为1771万人,2002年下降到1647万人。此后,在2003年到2013年间,我国出生人口在1600万上下波动。

  2015年10月,中共十八届五中全会议公报指出:坚持计划生育基本国策,积极开展应对人口老龄化行动,实施全面二孩政策。

  受此政策影响,2016年我国出生人口数量回升到1786万,是2000年以来出生人口数量最高的年份。但此后的2017年和2018年又出现了连续下降,分别为1723万和1523万。这一趋势延续到了2019年。

  国家统计局人口和就业统计司司长张毅2020年1月表示, “全面两孩”政策实施四年来,政策累积效应在前两年集中释放,导致生育率呈现先升后降的现象,2018年出生人口下降幅度明显。2018年后,生育进入政策调整后的平稳期,受育龄妇女数量和结构影响,2019年出生人口略有减少。

  张毅表示,从生育孩次看,出生人口中二孩及以上比重明显高于一孩,2019年二孩及以上比重达59.5%,比上年提高2.1个百分点,这说明“全面两孩”政策持续发挥作用。  

为什么二孩政策放开 生育率反而连年走低?

  “放开三胎”“全面放开二孩后生育率反降”“老龄化问题严重”等有关生育和老龄化的热烈讨论接连不断。生育率和放开生育之间的关系,老龄化问题能否依靠提高生育率解决成为了生育话题的讨论焦点。

  为此,中国新闻周刊专访人口学家、前国家计划生育委员会专家委员会委员梁中堂。梁中堂介绍,生育率是经济社会进步的结果,生育会日渐成为人们的自主选择,很难通过政策或宣传导向来改变人们的生育观念。

  梁中堂表示,老龄化问题不能依靠提高生育率来解决。老龄化作为社会发展的结果,需要采取积极的应对措施,需要关注农村群体老龄化的问题,而此次人口普查的结果将作为我国未来老龄化问题解决的重要依据。

  关于怎么看最近有专家提到全面放开二孩未引发生育高峰,梁中堂表示,有一拨人对中央普遍二孩以后的这些政策有一种误解。他们认为从单独二孩到普遍二孩是为应对老龄化的紧急考量。实际上不是这样,其实是国家意识到计划生育走入了一个误区,这些(政策)是对计划生育政策的放弃。但是有些人,还在过去几十年国家主导的计划生育的宣传思想意识形态中没有走出来。

  机构改革把国家卫计委改为卫健委,计划生育这个关键词已经没了,意味着我们国家机关已经没有计划生育的职能了。存在生育率持续下降是因为我们国家的经济生产生活,从以家庭为单位进行,对劳动力有一定追求,到现在人们大多已走入城市,在市场经济体系中改变了从前的单一生产模式。

  为什么二孩政策放开,生育率反而连年走低?

  这个主要是我们经济社会的发展造成的。现在无论是城市还是农村的生产生活都已经不适宜生那么多的孩子。年轻人不愿意结婚、生孩子,这是由社会多元化造成的,这是社会发展的必然。早在放开(二孩)之前我就说过,中国的老百姓早已经不愿意生孩子了,还在那儿喊害怕放开普遍二孩之后会有生育高潮,我说那你就等着看吧。

网友:是不愿意生吗?是养不起!

  关于人口和生育问题,广大网友也有不少苦水要倒。

  不少网友认为,生育问题不能单独看,需要和就业、教育、养老等问题一起来看:你把生育政策孤零零地提出来,还意识不到问题所在?你就是养羊,也得考虑草料和羊圈是不是充足,何况是人?

  35岁就失业,你们解决了吗?不是劳动力不够,是就业岗位不够,哦,你说可以去当环卫工啊!

  高房价和股市长熊是最好的避孕神器!

  还有网友把这一问题直指社会制度需要改革:在我国,年轻人不愿意结婚,不愿意生育,更多是来自社会的压力,经济压力和心理压力,让很多年轻人望而却步,特别是巨型压力下的恐惧感。教育、就业和房子是压在年轻人头上的三座大山。

  能不能够找得到工作、读得起书、看得起病、住得起房、养得起老,影响了我们每一个人对明天的预期,而与此关联最大的,就是生孩子的意愿。

  红雨 综合自第一财经、中国新闻周刊、网友评论等

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