全国人大代表程恩富提案:重视事先监管 加大食品安全监管力度

作者: 罗晨 韩学伟 日期: 2018-04-25 来源: 《食品安全报》

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  全国人大代表 中国社科院经济社会发展研究中心主任、首席教授 程恩富

重视事先监管 加大食品安全监管力度

本报记者 罗晨 韩学伟

  食品安全工作历来受到党和国家高度重视,近些年的抽检结果也显示,我国的食安水平持续稳中向好,那么在非食界代表来看,我国食品安全还有哪些值得改进的地方呢?近日,在安徽团驻地,记者经济界代表对食安状况的建议采访了全国人大代表,中国社科院经济社会发展研究中心主任、首席教授程恩富。程恩富对我国的食品安全监管提出了以下建议。

  首先是立法应当更加严格,并且加强事先监管。程恩富提到,目前,我国的食品安全在市场“两次调节论”的影响下,比较强调事中事后监管,而在他看来,食品安全应当以事先监管为主,辅助以随时进行的事中监管。事中监管也应当以政府监管为主,多采取暗访、飞行检查等形式,树立监管权威性,防止过于企业化运作的第三方监管。比如针对目前市场上存在的“有机食品”乱象,应当通过更加严格、细致的立法和实施细节进行监管,防止企业“随便用”“随便说”。对于事后监管,程恩富表示,惩罚力度应当加大:“目前我国实施的惩罚是对不合格产品抽检批次进行5倍罚款,这作为惩罚来说是不够的。建议国家加大对不合格产品的惩罚力度,比如按照‘从企业生产时间开始计算的收入’来进行罚金的处罚,这样能让企业经营人员随时保持警惕,更加严格要求生产线和产品品质。”对于可能由此带来的事先监管的高成本,程恩富认为,看似提高了成本,但有助于淘汰产业落后产能,符合国家提出的高质量发展要求。

  其次,信息处理要更加及时、透明。食品及食品安全的信息应当由权威机构进行发布,权威机构应当与专业媒体主动沟通,及时通过媒体发声,就发现情况、处理措施等进行信息发布与解读,让消费者第一时间了解准确信息,不被谣言误导。在条件允许的情况下,建立消费者可以自由检测、针对不同层次检测项目并适当收费的检测点,当消费者对某些情况存在疑惑时,可以自费检测。这样一来,如果检测没有问题,可以很好地打消消费者顾虑,一旦确实检测出问题,检测点也可以及时上报,让问题得到最快速的处理。

  最后,还应当发动消费者加强监督。程恩富认为,我国食品产业范围广、企业众多,政府有关部门检测力度和频率有限,对此,可以发动广大消费者积极参与监督和举报。对一些违法线索提供者给予奖励,鼓励消费者发现问题。

  食品产业向健康化发展已是趋势,对此,程恩富认为,“健康”有两层意思:一是贯彻食品产业的高质量发展,提高食品安全标准,让高标准带动企业积极创新、推出更高质量产品;二是淘汰“不健康”品类,例如烟草和各类对人体健康“弊大于利”的食品。此外,向消费者普及健康知识也非常重要,程恩富认为,应当尽快在中小学普及食品知识、卫生知识等课程,从小抓起,让新一代消费者从小树立正确的饮食观、健康观,从而提升居民整体健康素养。

  “今年虽然没有写进工作建议,但是我一直在关注塑料制品问题。就在前不久,英国提出将在25年内淘汰所有可避免的塑料废弃物,我国台湾也计划在 2030 年彻底淘汰所有一次性塑料物品,包括吸管、杯子和购物袋等。我国是塑料制品的生产和使用大国,由此带来的环境污染问题不容小觑。随着国家‘高质量发展’的深入,‘禁塑令’也应当被提升日程了。”程恩富说道,未来,他也将致力于关注消费端的各种问题,并积极发挥人大代表的作用,积极建言,为构建更美好和谐的社会贡献一份力量。

  (来源《食品安全报》,记者 罗晨 韩学伟)

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