安生:推动农村土地流转须谨慎
我在《远方的贫穷》、《城市的贫困》中分析过,随着生产力的发展,大批人口从农业生产中闲置下来,称为工业或服务业从业者。这个过程,在资本主义国家,城市化过程中,由于农村土地兼并,城市获得廉价劳动力,城市房租上涨,农村与城市财富集中,大批农村和城市贫民经济无法自足,必然加大对农村地主、城市资本家和社区有活力的“公益人士”的依附,往往存在巨大的经济利润、政治利益,与之相伴的是大部分农村人口放弃农业,进入城市,陷入贫困。
城市化过程在社会主义国家一样也存在。
不论什么社会制度,只要生产力发展了,单位劳动力可以生产的农产品数量增加了,农业不需要那么多劳动力了,自然有大批劳动力闲置出来。
从1970年代尼克松访华,引进大化肥项目,1970年代末大化肥项目纷纷达产,农业剩余产品不断增加,工业化进程加快,1980年代农业机械不断廉价以来,中国的农业劳动力被大量的从土地上解放出来。
粮食不断丰收,需要的劳动力不断下降。
大量农民脱离土地,进城务工,为工业发展,提供了拉动力。
就我所知,沿海发动机省份,在工厂里日夜工作的,基本都是外省人。本省人的主要工作一是开公司组织生产,二是出租厂房收地租,三是从事各种相对高端的服务业,四是各种金融活动。
一方面由于农业迅速发展,亩产不断提升;一方面由于工业发展,工资收入上升;一方面由于国家坐庄粮食市场,高抛低收;一方面由于美国大肆补贴农业,国际粮价低迷。
一家10-20亩土地收获的粮食利润,远远比不了打工的收入。
免除农业税以后,农民再也没有强制性种粮的必要。
于是虽然有耕地上限,但是土地撂荒、转租、种树、种植经济作物越来越普遍。个别散户种一些粮食,也是自己吃的口粮。
有些地区,因为粮价低,种粮成本高,连口粮都不种。沿海地区想方设法变农业用地为建设用地,盖别墅、盖商城、盖厂房。内陆地区则干脆撂荒。
粮食生产的隐患越来越大,粮食安全日益成为问题。
为此,国家出台了粮食补贴,以玉米为例,每公顷土地,只要种玉米就补贴3000-4000元。
中国有18亿亩耕地,1公顷合15亩,一共1.2亿公顷。以每公顷补贴3000-4000元计算,每年的补贴大约4000-5000亿。现实之中,未必达到这个数量,毕竟不是所有农民都种玉米,也不是所有耕地都种玉米,其他粮食作物的补贴未必和玉米相同。
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