胡靖：丰收不易，“两个世界”的粮食安全鸿沟

　　导语

　　时值农民丰收节，华南师范大学三农与城镇化研究所胡靖老师应邀撰写此文，犀利地批判了全球不平等的粮食安全和“两个世界”景象。

　　在粮食全球性生产充足的情况下，2020年，包括欧洲、北美、大洋洲在内的第一世界的人均谷物产量达到914.7公斤/人，而包括亚洲、拉丁美洲和非洲在内的第三世界的人均谷物产量只有299公斤/人，前者远超400公斤/人的国际粮食安全标准线，是第三世界人均谷物产量的三倍，但这并不意味着第一世界的农业模式更加先进，事实上第三世界的土地亩产还要略好于第一世界。

　　造成全球粮食性危机的根本因素是粮食分配和占有的不平等，这种不平等不仅源于自然资源禀赋的差异，更是应该归咎于资本主导的粮食全供应链，当第三世界（除去中国）有一半以上的人口长期处于营养不良的边缘状态时，在第一世界国家内部也存在着较高的家庭粮食不安全问题。粮食安全问题已经远远超越了科学技术的解决范畴，而需要在制度结构中寻找出路。为此胡靖老师提炼中国保障粮食安全的经验，总结了一套新自由主义不看好的农业“保守政策”。

　　这套“保守政策”意味着更多的国家干预和政策资源保障，实践告诉我们，西方话语体系下“好看的”自由贸易和全球化并没有为第三世界的穷人带来温饱和安稳，反而便利了中心对边缘的资源攫取，富裕群体对贫穷群体的支配和侵占。要深刻意识到粮食安全得之不易、守之更难，为此更需要珍惜我国当前的农业发展成果，在一众浮华声音中，坚守底线、保护底层，提升粮食安全的战略地位。

　　2022 / 9 / 23

　　作者｜胡靖，华南师范大学三农与城镇化研究所所长、教授，广东省乡村振兴智库专家，中山大学华南农村研究中心特约研究员，主要研究农地制度、集体经济、粮食安全等问题。

　　责编｜阿大

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　　没有饥饿经历、饥荒体验的现代都市居民一般很难理解9月23日中国农民丰收节的意义，这是因为他们对超市货架上琳琅满目的食品早已习以为常。食品价格的波动对于恩格尔系数【编者注：恩格尔系数指食物支出总额占个人消费支出总额的比重。在其他条件相同的情况下，恩格尔系数较高，表明这个家庭收入较低。】低于30%的大多数居民几乎没有任何影响，也不会引发恐慌。

　　但是，放眼全球，从资源、生产、流通、储备到消费的粮食全供应链掺杂了太多的地缘政治、战争、气候、物种、关税等因素，其中形势波谲云诡，粮食安全问题非常不容乐观。一旦一个国家发生食品短缺，就可能类似八级地震降临，彻底扫荡该国的经济和社会。