“先交房，后解决问题”的承诺没有兑现，湖南宁乡政府公信力遭质疑

　　近日，湖南宁乡市翡翠世家楼盘的多位施工班组长向《陈勇评论》反映，翡翠世家楼盘交付已经两年时间，但该项目的56个施工班组长仍然被拖欠民工工资款一千二百多万元。期间，宁乡市政府有关部门多次举行协调会议承诺解决问题，但一直无结果。

　　《陈勇评论》实地调查发现，宁乡市翡翠世家楼盘于2018年动工，开发商为湖南盈兴房地产发展有限公司（以下称盈兴地产），总包方为长沙玉潭建筑安装有限公司（以下称玉潭建筑），劳务分包方为宁乡齐嘉劳务服务公司（以下称齐嘉劳务）。

　　目前，被拖欠的56个施工班组工资已由劳务分包公司支付50%至90%，少的班组有八至九万元，多的班组有七八十万元没有支付。

　　投诉人反映，2020年，由于开发商盈兴地产同时推进多个项目，导致资金链断裂，翡翠世家楼盘913户面临逾期交房和烂尾风险。

　　为此，宁乡市玉潭街道办、宁乡市住建局，宁乡市人力资源和社会保障局，宁乡市政法委，宁乡市信访局，宁乡市政府有关负责人多次举行协调会，要求当时已经停工数月的翡翠世家楼盘复工，被拖欠的民工工资由政府协调解决。

　　此后，参与该项目施工的56个班组长垫资购买材料，支付部分民工工资，最终保障了该项目于2020年底向913户业主交付。

　　然而，就在后续的索要工资款的过程中，又经历十多次协调会，宁乡市多个政府部门均承诺解决问题，但后续互相推诿，无人再就此协调过问，56个班组被拖欠的一千二百多万元工资款无处落实。

　　问题的症结究竟何在？问题究竟应该如何解决？

　　《陈勇评论》试图和开发商盈兴地产取得联系，但被告知该公司实际控制人已经去世，相关亲属不知情。目前该公司已无资金，处于实际上的停业状态。

　　见到《陈勇评论》，项目总包方玉潭建筑总经理王旭亦是一筹莫展。他告知，项目交付两年，开发商盈兴地产尚有1.06亿元建设资金没有支付。

　　该项目的劳务分包给了齐嘉劳务，但在相关劳务纠纷案件中，公司作为关联方还是被法院强制执行了500多万元，目前公司再支付一千二百万元的拖欠工资已经力不从心。

　　而作为劳务分包方的齐嘉劳务实际控制人南熹则向《陈勇评论》吐槽自己也是有苦难言。南熹称，翡翠世家项目在2020年遭遇资金断裂危机之时，自己也是被动员的对象，政府要求无论如何要保交房。

　　为此，宁乡市住建局于2021年6月向宁乡农商银行去函，函称：

　　“由于开发商同时推进翡翠湖时代广场（后改为国际广场）装修及招商运营，公司资金非常紧张，导致住宅部分工程滞后，逾期交房，存在极大的不稳定因素。

　　市委、市政府高度重视，并统筹协调，在‘先交房，后解决问题’的指导原则下，妥善解决施工单位欠付农民工工资等问题，盘活楼盘资产，请贵行予以支持贷款五千万元，以解燃眉之急。”

　　南熹称，总包方玉潭建筑拨付的工资款全额支付给了施工班组长，公司没有任何截流和挪用，为此还接受了宁乡市公安局经侦大队的调查。

　　齐嘉劳务一共获得了银行贷款六千万元，全部投入到了这个项目之中用于购买材料和支付工资并带领动员56个班组垫资施工，最终按照政府的要求保障了楼盘的交付。但是，“先交房”了，政府承诺的“后解决问题”却迟迟没有得到解决。

　　目前，开发商已经将价值二千三百多万元的五百多个车位交给齐嘉劳务处置变现用于支付工资款。但南熹说，市场不景气，车位变现有难度。

　　南熹称，为了偿还这个贷款，自己的车子、别墅已经出售，三千多平米的办公场地已经抵押，现在公司只剩下自己一个人。但是，南熹亦表示，只要政府解决问题的资金到位，自己也将全部用于支付拖欠的一千二百多万元的工资。

　　那么，宁乡市政府有关部门对此有何态度？

　　多次参与协调工作的宁乡市玉潭街道办综治办主任李荣平向《陈勇评论》介绍说，当时开发商资金链断裂是事实，开发商虽然没有资金，但还有一些资产，但变现有些困难，如果变现，一千二百多万元是可以解决的，政府目前正在和开发商进行积极协调。

　　宁乡市信访局副局长李立红回应称，情况属实，最关键的还是资金问题，市委市政府高度重视，就在《陈勇评论》致电的当天上午，市政府还开了会议进行研究，市政府领导多次提到此事，正在处理，需要一些过程。受市场环境的影响，翡翠世家的门面和车位销售不佳，这对于解决问题造成了影响。

　　当时多次参与协调会的宁乡市政法委副书记刘文军以自己已经调离政法委，不再负责这个事情为由拒绝介绍情况。多次参加协调会并表态的宁乡市住建局时任质监站站长的陈慧军则以开会为由拒绝介绍情况。

　　《陈勇评论》陪同投诉人来到宁乡市劳动监察大队，大队长唐业华建议立案。至于立案是否能够解决问题，唐业华表示，没有钱也没有办法。

　　在《陈勇评论》多次致电、发短信给分管城建工作的宁乡市副市长孙勇了解情况后，他才接听说，电话里不予回复。但还没有等《陈勇评论》提出当面了解情况的请求，这位孙副市长说“谢谢”后就迅速挂断了电话。

　　据知情人讲述，翡翠世家的开发商—盈兴地产的“滑铁卢”就是宁乡最大的商业综合体翡翠湖国际广场。翡翠世家项目的用地原属宁乡上市企业加加集团，这是一家老牌的以生产酱油为主的食品企业，加加酱油曾获中国名牌和中国驰名商标，后来遭遇市场诸多困难。

　　当时，盈兴地产同时在推进翡翠世家、翡翠湖国际广场等几个项目，资金相当紧张，无法向加加集团及时足额支付购地款项。

夜幕下的宁乡翡翠湖国际广场

　　为了帮助加加集团渡过难关，按照政府的要求，宁乡城投公司出资收购正在建设的翡翠湖国际广场，包括装修在内，宁乡城投公司的收购价为每平方6000元，远低于当时的市场价。为了支持政府的工作，盈兴地产选择让步，没有获得预期的市场回报。

　　知情人说，出售翡翠湖国际广场使得盈兴地产获得4个亿，但是，这笔资金马上就转付给了加加集团。加加集团获得了输血，而盈兴地产的资金困难问题没有得到缓解并从此一蹶不振，导致翡翠世家项目出现资金断裂。

　　《陈勇评论》认为，围绕着翡翠世家这个项目，无论是开发商盈兴地产、总包方玉潭建筑、劳务分包方齐嘉劳务和56个班组长都在各自的角色中为翡翠世家的最终交付作出了贡献，为保障宁乡社会面稳定和经济发展的大局作出了贡献。

　　而且，这个贡献是建立在他们各自的权益遭遇损失的基础之上的。宁乡市委市政府理应心存感激。何况，知情人反映，开发商在该项目中是没有足额缴纳农民工工资保障专项资金的，政府有关部门负有监管缺位的责任。

　　在解决翡翠世家停工问题的过程中，宁乡市委市委市政府明确了“先交房，后解决问题”的原则。但是，房如期交了，后续问题却无人搭理，无人解决。政府有关部门负责人只有表态，没有行动，56个班组长持续进行投诉和信访，导致新的社会面不稳定因素产生。

　　究其原因，一是在此期间宁乡市委市政府主要负责人更换，相关执行部门工作人员变动，新官不理旧账，原来的承诺无处落实。

　　二是新官们法治意识淡漠，政策和政令都得不到有效延续，更别说是承诺了。如此的结果就是导致宁乡市委市政府的公信力遭遇严重质疑，营商环境遭遇严重损害。今后，还有谁敢相信宁乡市委市政府作出的承诺？

　　近几年来，宁乡市委市政府在多方面多渠道动员和号召全体市民要讲诚信，企业要讲诚信，网络要讲诚信，自己应该作出表率。

　　《陈勇评论》认为，翡翠世家56个班组长被拖欠的农民工工资问题并非无解。

　　《保障农民工工资支付条例》第六十三条规定：“用人单位一时难以支付拖欠的农民工工资或者拖欠农民工工资逃匿的，县级以上地方人民政府可以动用应急周转金，先行垫付用人单位拖欠的农民工部分工资或者基本生活费。对已经垫付的应急周转金，应当依法向拖欠农民工工资的用人单位进行追偿。”

　　因此，解铃还须系铃人。宁乡市委市政府曾经作出的承诺就只能由宁乡市委市政府依法依规来进行解决，先行启用应急周转金，支付拖欠的56个班组长一千二百多万元的农民工工资。政府公信力比黄金还要珍贵，希望宁乡市委市政府积极予以维护和践行。

　　《陈勇评论》对此继续予以关注。