侠客岛：化解村镇银行风险，政治局会议表态了

　　7月28日，备受关注的村镇银行金融风险问题上了中央政治局会议议程。会议提出，要保持金融市场总体稳定，妥善化解一些地方村镇银行风险，严厉打击金融犯罪。

　　今年4月起，村镇银行一直是舆论场的焦点。历经“爆雷取不出钱”“储户被赋红码”等事件后，7月中下旬开始，河南等地银行开始对储户本金先行垫付，金额从5万元至15万元不等。

　　与此同时，银保监会河南监管局、开封监管分局和中国人民银行郑州中心支行等部门的多名官员被查。此前，银保监会农村中小金融机构监管部两任主任已先后落马。

涉事村镇银行（图源：《中国经济周刊》）

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　　一般来说，央行对金融机构信用风险评级划分为11个等级，其中1-7级属于中低风险，运营相对稳定，风险可控；8-10级为高风险，信用风险较大；风险最高的D级则表示机构已倒闭、被接管或撤销。

　　不久前，央行发布的《中国金融稳定报告》（2021）显示，截至2021年二季度，针对全国4400家银行业金融机构的机构风险评级中，农合机构和村镇银行风险最高，高风险机构数量分别为271家、122家，占高风险机构总数的93%。

　　一直以来，中小银行经营区域受限，产品研发能力弱，长期揽储难度大、负债成本高，多数时候只能寻找高风险客户放贷，稍有不慎就容易冲击经营基础。

　　前些年，得益于区域优势及较高存款利息，村镇银行存款产品受到不少储户青睐。但随着互联网平台存款产品下架、靠档计息产品被叫停、结构性存款规模压降，村镇银行问题逐渐暴露。比如线下网点少、资金来源渠道单一，加之大型银行机构下沉，优质客户日渐流失，不少村镇银行负债成本高企。于是，村镇银行不断高息揽储，比如吸收定期存款时，多数村镇银行利息明显高于国有大行，而资金安全隐患也就此埋下。

　　村镇银行抵御风险能力普遍较弱，表现之一是资本实力不强。以注册资本为例，根据相关要求，在地（市）设立村镇银行，注册资本不得低于5000万元人民币；在县（市）设立村镇银行，注册资本不得低于300万元人民币；在乡（镇）设立村镇银行，注册资本不得低于100万元人民币。纵观全国1651家村镇银行，注册资本多在3000万元至1亿元之间，最低的汾西县太行村镇银行有限责任公司，注册资本仅600万元。

　　另一方面，村镇银行资产质量差，贷款损失拨备覆盖率低（注：拨备覆盖率越高，银行抵御风险能力越强）。银保监会统计，截至2021年12月末，商业银行整体不良贷款率为1.73％，其中城商行（1.9％）、农商行（3.63％）不良率较高，且存在较大反复性。