《促进个体工商户发展条例》明起施行 保护个体工商户合法权益

　　鼓励和引导创业投资机构和社会资金支持个体工商户发展、实行有利于个体工商户发展的财税政策、不得对个体工商户进行歧视、不得以各种形式拖欠个体工商户账款……《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）于今年10月1日对外公布，并将于11月1日起正式施行。

　　国家市场监督管理总局相关负责人近日接受《法治日报》记者采访时说，《条例》是一部专门促进个体工商户发展的行政法规，有助于在制度层面稳定市场预期，为个体工商户发展提供良好法治环境。《条例》进一步明确了个体工商户的法律地位，统筹发展和安全、纾困和培育、活力和秩序，明确各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，提出各领域帮扶具体措施，有效保护个体工商户合法权益。

　　释放扶持发展的强烈信号

　　个体工商户是我国市场主体的重要组成部分。截至2022年9月底，全国登记在册的个体工商户1.11亿户，占我国市场主体总量的三分之二，带动就业近3亿人。

　　个体工商户是我国产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。特别是随着新技术、新产业、新业态、新模式的蓬勃发展，网络直播、微商电商等“新个体经济”层出不穷，利益诉求独特。在这种背景下，建立既促进发展又规范秩序、既创造环境又维护权益实现多元目标的法规制度尤为紧迫。

　　受疫情频发、消费低迷等多重因素影响，个体工商户生存发展仍面临经营成本、经营场地、招工用工、贷款融资等诸多方面的困难，市场预期不稳、发展信心不足。

　　调查显示，79.4%的个体经营者月营业收入不到1万元，57.9%处于亏损状态。2022年1月至8月，全国新设个体工商户1359.1万户，同比增加6.0%，低于近10年来11.8%的平均增速，退出数量较去年同期增加9.5%。无论是着眼于当前纾困或是长远发展，都需要从整体上谋划，从立法层面加强顶层设计，进一步明确定位、优化环境、稳定预期。

　　据市场监管总局登记注册局相关人士介绍，《条例》是在2011年11月1日施行的《个体工商户条例》基础上制定的，更加适应当前和今后一个时期个体工商户的发展特点，能够更好解决个体工商户面临的问题。原《个体工商户条例》以登记和管理为主要内容，支持发展的措施不明显，行政管理色彩较重，个体工商户特别是“新个体工商户”主体地位、监管方式、权益保障等方面还存在空白，这些都与当前经济社会发展的要求不相适应。因此，需要立足新的发展阶段，顺应新的发展形势，有针对性地调整完善。