重磅：北京启动大尺度对外开放

　　【导言：面对日趋严峻的经济运行压力，综合考量国际国内诸多危情因素，国务院日前批复同意了北京市政府和商务部实施《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。中财产业智库及中财国信研究院专题分析认为，此举意味着：中央批准并推动北京开启了“后首都时代前所未有的最大尺度的对外开放”，甚至标志着后改革开放时期的一次点火启动；但完善落地实施条件是当务之急。下面就该重大政策性文件的核心观点并做简要分析提示。】

　　《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》核心要点摘要及解读分析如下：

　　1、电信服务领域进一步开放：取消网络出版服务之外的信息服务业务、为用户提供互联网接入服务等增值电信业务外资股比限制。

　　[解读分析：在红线限制范围内的最大开放，加剧终端用户接入服务及内容服务竞争。]

　　2、健康医疗服务领域：支持符合条件的外籍及港澳台医生在京开设诊所。探索对干细胞与基因领域医药研发企业外籍及港澳台从业人员的股权激励方式。支持符合条件的医疗机构开展干细胞等临床试验。支持干细胞与基因研发国际合作。促进在京港澳企业人类遗传资源管理服务便利化。对在京注册企业在我国境内获得上市许可的创新药械（大型医用设备除外），在指定医疗机构根据临床需求“随批随进”。支持在京建立临床急需进口药械审批绿色通道。推动真实世界数据在医疗技术领域研究中的应用。进一步加强临床医疗数据标准化和院际开放互通。深化康复辅助器具产业国家综合创新试点，推广康复辅助器具社区租赁试点成果，支持康复辅助器具研发运用对外合作，推动康复辅助器具产业发展。搭建中医药国际综合服务平台，建设中医药线上交易平台，支持企业开拓国际市场。以我国加入药品检查合作计划（PIC/S）等为契机，推动有条件的企业高质量参与共建“一带一路”等国际合作，助力创新药品“走出去”。

　　[解读分析：完善了数字医疗国际合作的政策条件，照明了细胞医疗领域的灰色地带，拓展了现代医疗医药的国际合作渠道，有极大的项目投资及创新发展空间，但需要关联部门做政策性调整。大健康服务领域的国际化项目会涌入。一些潜伏的企业及项目，也会逐渐浮出水面。]

　　3、金融服务领域：对境外金融机构、境外金融机构的投资者、跨境金融服务提供者提交的要件完整且符合法定形式的金融业务相关申请，金融管理部门按照内外一致原则，在收到申请后120天内作出决定并及时通知申请人，如不能如期作出决定，应立即通知申请人并争取在合理期限内作出决定。探索支持保险资产管理公司在账户独立、风险隔离的前提下，向境外发行合理规模的人民币计价的资产管理产品。支持创业投资、股权投资机构与各类金融机构开展市场化合作，依法依规为被投资企业提供融资服务。在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。