2024年政府工作报告释放哪些新信号？

　　2024年中国要实现经济增长目标，除了依靠系列具体的稳增长政策，更重要的是强信心、稳预期，尤其是提振民营企业的信心

　　文｜《财经》记者 孙颖妮 邹碧颖

　　国际环境复杂多变，中国经济增长放缓、正面临着经济结构调整的压力。经历跌宕起伏的2023后，2024年如何提振经济？历年两会，中国总理在全国人大首日作政府工作报告（下称《报告》）是最重要的看点。3月5日上午9时，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕，李强总理作政府工作报告。

　　《报告》提出了2024年经济增长目标和若干关键指标：国内生产总值（GDP）增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5％左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；赤字率拟按3％安排,赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元……

　　“实现今年预期目标并非易事。”李强总理表示，提出上述预期目标,综合考虑了国内外形势和各方面因素, 兼顾了需要和可能。经济增长预期目标为５％左右,考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与 “十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件,体现了积极进取、奋发有为的要求。实现今年预期目标并非易事, 需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生告诉《财经》，今年5%左右的经济增速是在去年5.2%的经济增长基础上的，基数较高导致实现难度也较大。不过，张燕生预计，今明两年中国经济运行有希望回到合理区间，即达到5%以上的增速。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒告诉《财经》记者，从必要性看，没有一定的经济增速，会出现实体经济低迷、资本市场不振、社会情绪焦虑的负向循环，经济金融社会难以稳定，信心难以提振。2024年将经济增速目标维持在2023年“5%左右”的水平，释放了稳增长的明确信号，有助于增强市场预期和信心。从可能性看，2024年是疫后的第二年，“疤痕效应”逐渐消退，扩大总需求、放松供给约束、提振市场主体信心、激发地方政府活力，稳住房地产这个牛鼻子，5%左右的经济增速大概率能实现。

　　5%的经济增长目标也符合此前市场的预期。《财经》梳理发现，多数经济学家以及机构预计2024年经济增速会在5%左右。中国银行研究院发布的《中国经济金融展望报告（2024年）》预计，中国经济将向潜在增速水平回归，预计2024年GDP增长5%左右。中国科学院预测科学研究中心发布的《2024中国经济预测与展望》预计，2024年中国GDP增速为5.3%左右。